3月5日，廣州各區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)級(jí)總規(guī)正式通過批復(fù)并掛網(wǎng)。其中明確了廣州11區(qū)及空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位，劃定了國(guó)土空間安全底線，以及支撐各區(qū)高質(zhì)量發(fā)展及特色風(fēng)貌特色塑造的國(guó)土空間格局。

　　區(qū)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃（簡(jiǎn)稱“區(qū)級(jí)總規(guī)”）是各區(qū)國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)作出的總體安排和綜合部署，是對(duì)市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，是編制詳細(xì)規(guī)劃以及各類建設(shè)項(xiàng)目用地用海報(bào)批的規(guī)劃依據(jù)。

　　去年9月正式獲批的《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，是廣州歷史上首部“多規(guī)合一”的國(guó)土空間總體規(guī)劃。如今，全市11區(qū)及空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)級(jí)總規(guī)已全部獲批并逐步實(shí)施，形成了從市級(jí)到區(qū)級(jí)的完整規(guī)劃體系。

　　廣州各區(qū)迎來差異化戰(zhàn)略布局

　　區(qū)級(jí)總規(guī)批復(fù)后，廣州11個(gè)區(qū)及空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的差異化戰(zhàn)略布局全面落地。

　　區(qū)級(jí)總歸明確，越秀區(qū)是國(guó)際大都市核心區(qū)、國(guó)家歷史文化名城重要承載區(qū)、老城市新活力引領(lǐng)區(qū)；海珠區(qū)是新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)先區(qū)、世界級(jí)城市客廳、老城市新活力引領(lǐng)區(qū)；荔灣區(qū)是國(guó)家歷史文化名城重要承載區(qū)、粵港澳大灣區(qū)廣佛極點(diǎn)核心區(qū)、老城市新活力引領(lǐng)區(qū)；天河區(qū)是世界級(jí)城市客廳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、老城市新活力引領(lǐng)區(qū)、教育文化和科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)；白云區(qū)是國(guó)際性綜合交通樞紐重要門戶、山水智慧城區(qū)、港產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)；黃埔區(qū)是廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極、灣區(qū)科技創(chuàng)新主引擎、海絲國(guó)際合作先行區(qū)、具有全球影響力的國(guó)家知識(shí)中心、東部中心重要承載區(qū)；花都區(qū)是國(guó)際性綜合交通樞紐重要門戶、世界級(jí)航空都會(huì)區(qū)、國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、北部增長(zhǎng)極重要承載區(qū)；番禺區(qū)是粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈、國(guó)家歷史文化名城重要承載區(qū)、智造創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、獅子洋增長(zhǎng)極重要承載區(qū)；南沙區(qū)是大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎、粵港澳全面合作新典范、高水平對(duì)外開放新高地、未來城市建設(shè)新標(biāo)桿；從化區(qū)是國(guó)際交往合作平臺(tái)、國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)；增城區(qū)是國(guó)際性綜合交通樞紐重要門戶、國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、東部中心重要承載區(qū)；廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)際航空樞紐、國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、北部增長(zhǎng)極重要承載區(qū)。

　　形成錯(cuò)位發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系

　　區(qū)級(jí)總規(guī)顯示，廣州將優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，落實(shí)“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，基于各區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，提出更加精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化策略，形成錯(cuò)位發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系。

　　例如，天河區(qū)要發(fā)揮好國(guó)際消費(fèi)中心城市核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代都市工業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家植物園城園融合示范區(qū)等功能；黃埔區(qū)要發(fā)揮好全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地重要承載區(qū)、國(guó)際交往中心城市重要承載區(qū)、新型國(guó)際貿(mào)易樞紐等功能；南沙區(qū)要發(fā)揮好國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)、現(xiàn)代化國(guó)際化綜合服務(wù)樞紐、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地重要承載區(qū)和國(guó)家南方海洋科技創(chuàng)新中心等功能。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)過程中，區(qū)級(jí)總規(guī)結(jié)合各區(qū)戰(zhàn)略布局情況，明確了國(guó)土空間安全底線，包括耕地保有量、生態(tài)保護(hù)紅線面積、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積以及用水總量指標(biāo)等等。據(jù)此前市政府常務(wù)會(huì)議審議通過的內(nèi)容，為加快推進(jìn)城市更新，區(qū)級(jí)總規(guī)將向各區(qū)分解300平方公里城市更新任務(wù)。同時(shí)，劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線，提出打造成片連片產(chǎn)業(yè)園區(qū)等等。

　　從中心城區(qū)的集約提升到外圍城區(qū)的產(chǎn)業(yè)躍遷，從珠江沿岸的活力煥新到北部山區(qū)的綠美屏障，廣州正以全域空間優(yōu)化重塑城市競(jìng)爭(zhēng)力。

　　南沙將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展

　　根據(jù)總規(guī)內(nèi)容，南沙新區(qū)是廣州市“一帶一軸、三核四極”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)中的“未來發(fā)展核”，是承擔(dān)全球城市功能、展現(xiàn)國(guó)際大都市時(shí)代活力與獨(dú)特魅力的核心區(qū)域。此次區(qū)級(jí)總規(guī)明確，南沙要支撐建設(shè)全市“一帶一軸、三核四極”空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。

　　南沙全域總面積約803平方公里，是廣州的涉農(nóng)大區(qū)。區(qū)級(jí)總規(guī)提到，到2035年，南沙區(qū)耕地保有量不低于11.95萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于10.04萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于132.03平方千米，其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于111.98平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在260.96平方千米以內(nèi)；用水總量不超過上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過5.44億立方米。

　　區(qū)級(jí)總規(guī)還要求南沙夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障。完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局，預(yù)留重大區(qū)域交通設(shè)施空間。同時(shí)，提升自然資源保護(hù)利用水平，統(tǒng)籌山水林田湖海自然資源保護(hù)利用與修復(fù)，做好海洋資源保護(hù)利用，加強(qiáng)海岸帶保護(hù)利用管控，推動(dòng)海島分類保護(hù)，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 李鵬程）