實施“貿易強市”戰略，打造建設貿易強市“新引擎”，是廣州推動構建更高水平開放型經濟新體制的重要舉措，12月13日，16屆88次廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市貿易強市總體規劃（2024—2035年）》（簡稱《總體規劃》）。

　　《總體規劃》規劃，建立貿易強市指標體系，明確到2035年，批零住餐業增加值和社零總額、外貿進出口等核心指標提升目標。統籌利用兩個市場、兩種資源的能力全面增強，全面建成走在全國前列的內外貿一體化樞紐。

　　首次提出構建“四好”貿易發展環境

　　錨定廣州在全球城市貿易網絡中的發展坐標，《總體規劃》首次提出構建“產品友好、市場友好、業態友好、樞紐友好”的貿易發展環境，打造“產業型、流量型、服務型、未來型”四大消費體系，發展“制造支撐型、總部帶動型、平臺賦能型、消費牽引型、業態創新型、口岸集聚型”六大外貿支撐體系，為貿易強市提供方向指引。

　　《總體規劃》提出了提升國際消費中心城市能級、全面增強外貿綜合競爭力、健全完善內外貿一體化發展體系、強化貿易和產業融合互促、鞏固提升樞紐體系貿易功能、深化區域貿易合作等6個方面重點舉措。

　　同時，《總體規劃》以21個“專欄”形式，規劃提出重點商圈布局、先行先試重大政策、低空經濟發展、打造城市品牌等任務清單；提出國際消費中心城市創建行動、外貿能級躍升行動、會展之都提質擴容行動等“六大行動”。

　　根據《總體規劃》，廣州將提升總部經濟能級，支持中高端消費品牌公司在穗設立全球總部、區域總部、功能性總部。

　　招攬具有全球視野和品牌運作能力的投資商、運營商在穗落地，構建具有全球消費資源配置能力的總部集群。

　　鼓勵國內外品牌、商業設施運營方、知名媒體、策劃咨詢機構等在穗開展具有影響力的首發、首秀等活動，加強優質品牌首秀首發政策支持。 

　　“促外貿”方案全面增強外貿綜合競爭力

　　根據《總體規劃》，廣州將在提升貨物貿易能級、打造服務貿易樣板、培育貿易新動能、優化貿易提升平臺等方面發力，全面增強廣州外貿綜合競爭力。

　　在擴大重點產品出口方面，《總體規劃》提出要推動高新技術類中間品出口，發揮專精特新“小巨人”企業、隱形冠軍企業在中間品生產與貿易中的地位和作用，推動自主創新實現關鍵核心技術突破，促進高附加值的技術密集型中間品出口規模擴大。

　　在服務貿易創新方面，《總體規劃》提出將高標準打造粵港澳大灣區數字貿易高地，探索推進數字貿易規則制度建設。

　　同時，廣州將順應全球數字貿易發展趨勢，配合國家數字貿易規則制定，爭取先行先試政策試點。支持天河中央商務區國家數字服務出口基地和黃埔區、琶洲人工智能與數字經濟試驗區兩個廣東省數字服務出口基地。

　　值得關注的是，廣州將培育貿易新動能，促進跨境電商快速健康發展，發展“跨境電商+產業帶”模式，打造“一區一特色”的跨境電商產業園區。

　　此外，廣州還將推廣應用“外綜服+跨境電商零售出口”模式，發揮外綜服平臺示范效應，重點培育一批服務能力好、帶動能力強的優質外貿綜合服務企業，支持開展報關報檢、物流、退稅、結算、融資、信保“一站式”服務。

　　“雙循環”方案完善內外貿一體化發展體系

　　根據《總體規劃》，廣州還將進一步推進內外貿一體化發展。

　　為了支持外貿企業拓展國內市場，《總體規劃》提出，廣州要組織企業參加外貿優品拓內銷系列活動，支持全市外貿企業與電商平臺、直播平臺進行對接，推動外貿出口產品上電商、進直播間。

　　同時，也支持內貿企業多渠道拓展國際市場，支持國有大型商貿、物流企業“走出去”，建立健全國際營銷體系。支持企業在海外市場設立海外分銷中心、展示中心、海外倉等營銷網絡和物流服務網絡。鼓勵有國際銷售資源的內貿企業開展跨境電商、國際航行船舶保稅油加注、二手車出口等業務。

　　同時，廣州還將做大做強內外貿一體化企業。加強國家現代流通領軍企業、骨干企業培育，鼓勵企業建設服務全國、輻射亞太、面向全球的國際物流中心，并加強國家內外貿一體化經營“領跑者企業”服務，打造一批內外貿一體化示范企業標桿。

　　探索商業用地政策創新，支持外貿項目建設

　　根據《總體規劃》，廣州市將繼續發揮政策支撐作用，推動外貿強市建設。

　　在強化空間供給保障方面，廣州將加強消費基礎設施與區域國土空間規劃銜接，優先考慮必要的商業基礎設施用地需求，引入商業頭部運營主體。

　　同時，探索商業用地政策創新，適度放寬用地兼容性，優化用地容積率、建筑密度、建筑高度等規劃控制指標，聚焦內外貿重點行業、重點項目、重點企業依法依規給予精準支持。

　　在貿易招商引資方面，廣州將健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，深化投資審批制度改革，完善激發社會資本投資活力和促進投資落地機制，形成市場主導的有效投資內生增長機制。

　　同時，落實國家全面取消制造業領域外資準入限制措施，深化服務業擴大開放綜合試點建設，擴大高端制造業和現代服務業招商引資。

　　外貿發展離不開專業化服務的支持。廣州也將優化提升專業服務，便利跨境商務人員往來，積極宣傳并充分利用144小時過境免簽、郵輪免簽等政策，增強外籍人士的消費便利度。

　　廣州還將以“綠色通道+政策定制”模式，引進緊缺的復合型商業運營管理、新零售、物流供應鏈等領域專業型貿易人才。支持南沙實施面向港澳人才的特殊支持措施，在人才引進等方面率先突破，為外貿發展提供強有力的人才保障。

　　（記者 洪鈺敏）