問：《南沙方案》提出南沙要“增強國際航運物流樞紐功能”，過去兩年多時間里南沙的航運物流發展也取得了令人矚目的成就。請問廣州海關在支持南沙打造國際航運物流樞紐方面做了哪些工作？下一步有什么工作計劃？
李宇：近年來，廣州海關積極推進“灣區一港通”改革，以廣州南沙港為樞紐港，內河碼頭和鐵路陸港為支線港，推動進出口貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”。推進大灣區機場共享國際貨運中心（南沙）建設，貨物在南沙口岸“一站式”辦理通關手續后，可運至廣州、深圳機場快速出口，降低企業物流成本約30%，該改革獲評廣東省首批20個推進規則銜接機制對接典型案例。
同時，廣州海關創新開展“一船多供”模式，允許從事國際航行船舶保稅油供應企業的單艘承運船舶，在一個作業航次內對多艘國際航行船舶供應保稅油。今年1-10月，國際航行船舶在南沙加注保稅燃料油約53.2萬噸，同比增長80.3%。
此外，廣州海關結合南沙重點產業發展需求，支持打造汽車“前港后貿”基地，優化跨部門“一站式”集成服務，支持汽車進出口國際貿易基地建設。實施“船邊直提”便利措施，進境船舶抵港后，無需海關查驗的貨物即可放行并實現企業車輛從船邊直接接卸、提貨。依托南沙國際冷鏈中心，打造“港口+園區”冷鏈貨物集散模式，目前南沙港已成為全國最大的車厘子、榴蓮進口港。
接下來，廣州海關將加快推動“一港通”模式向大灣區內河支線港擴線，帶動南沙與大灣區乃至內陸地區資源要素便捷流動，將“出海口”搬到內陸企業的“家門口”。持續推廣“鐵路快速通關”模式，簡化優化海鐵轉關手續，進一步提升中歐班列貨物通關效率。
同時，豐富國際航運物流樞紐配套功能。結合國際航行船舶加注液化天然氣（LNG）的實際需求，支持符合條件的場所和企業開展保稅加注業務，進一步強化南沙作為華南保稅供船燃料油中心功能。持續推動口岸硬件設施持續完善，支持南沙港四期碼頭、近洋碼頭等開放驗收，不斷增強物流樞紐的承載能力。
還將結合南沙發展規劃，進一步創新監管模式。廣州海關重點對新質生產力、生物醫藥、先進制造、糧食、汽車、冷鏈等臨港產業提供精準監管服務方案，支持現代化產業臨港集聚。
推進智慧海關建設，打造高效便捷通關環境
問：剛才提到海關正持續推進智慧海關與智慧口岸聯動，深入推進“智慧海港”建設。南沙港航運資源豐富，請問海關在建設“智慧海港”過程中如何結合實際進行具體應用？
廣州海關所屬南沙海關副關長林睦俊。
林睦俊：廣州海關圍繞實現更高層次的安全、便利、高效，以智慧海關建設為抓手，聚焦“通關全流程”“港區全流程”“物流全流程”三大主線，推進與智慧口岸的聯動建設，在南沙打造智慧海港。目前已建成港區地理信息系統可視化監管、冷鏈貨物信息集成管理等13個場景應用項目，實現不同類型貨物智慧化監管。
南沙海關將繼續深化智慧海關與智慧口岸聯動發展，加快推動數字化轉型、智能化升級。通過順勢數字化監管、流程智能化改造及新技術輔助監管等手段，不斷提升南沙港的智能化水平和通關效率。
2024年南沙開發區綜合排名躍升至全國第7名
問：今年以來，在推動南沙高水平對外開放方面采取了哪一些舉措？
廣州市商務局副局長吳偉華。
吳偉華：廣州市商務局主動對接國際高標準經貿規則，推進廣州市服務業擴大開放綜合試點、跨境貿易投資高水平開放試點建設，全力支持南沙打造高水平對外開放門戶樞紐。
一是建設高水平開放平臺。相繼推動出臺廣州促進綜合保稅區高質量發展、外資高質量發展、優化外商投資環境、保稅物流創新發展等若干措施，強化南沙國家級經濟技術開發區、綜合保稅區、自貿試驗區、進口貿易促進創新示范區等多重國家平臺優勢。根據商務部關于國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價結果，南沙開發區綜合排名從2023年第13名躍升至2024全國第7名，首次躋身全國前10，其中實際使用外資、進出口總額排名分別位列全國第2名和第5名。
二是深化開放體制機制改革。推動出臺《落實國家發展改革委 商務部 市場監管總局關于支持廣州南沙放寬市場準入與加強監管體制改革意見的行動方案》，以服務業擴大開放綜合試點賦能南沙開放發展。啟動全國首個跨境養老服務業標準化試點，推進港澳涉稅專業資格互認試點，港澳涉稅專業人士跨境便利執業。推動完成南沙國際郵輪母港口岸對外開放，促成南沙郵輪母港與愛達郵輪公司第二艘國產大郵輪深度合作項目落地，加快恢復國際郵輪旅游。
三是培育外貿新動能。出臺促進汽車出口若干措施等多項政策，支持打造南沙口岸“一站式”服務中心，推進南沙汽車國際貿易中心建設。設立廣州首個危險物品目的地檢驗平臺，完善廣州市危險物品產業鏈強鏈補鏈功能。實施國際航行船舶高低硫保稅油混兌調和試點政策，高質量建設中國企業“走出去”綜合服務基地、開展再制造產品進口試點等。
深化規則銜接，推動大灣區協同發展
問：《南沙方案》提出加快廣州南沙粵港澳重大合作平臺建設。請問廣州海關在推動大灣區規則銜接、機制對接，深化與港澳的交流合作方面做了哪些實踐與探索？
李宇：《南沙方案》實施2年多來，廣州海關深化跨部門、跨區域協作，建立交流互訪、信息互通、技術對接等一系列溝通協作機制，支持南沙打造大灣區規則銜接高地。
其中，廣州海關會同廣州市相關部門出臺兩批科研用物資正面清單，對納入清單的29項科研用物資提供通關便利。同時，支持依托“港澳藥械通”政策促進粵港澳三地創新藥、醫療器械等流動共享，今年已累計進口港澳藥械超126批次，貨值超2億元人民幣，同比增長7倍和70倍。支持琶洲客運港臨時開放，今年1-10月，經南沙、琶洲客運港往返香港進出境人員超25萬人次。
接下來，廣州海關將繼續從促進檢驗檢疫規則銜接、深化粵港澳協同監管等方面著手，加強與香港、澳門相關部門及業界的溝通聯系，拓展三地信息共享機制，推動大灣區規則標準互認。一方面，持續推進粵港澳三地標準對接和檢驗檢疫結果互認。另一方面，推動監管模式創新實現機制“軟聯通”。深化三地執法合作，與香港、澳門海關常態化開展信息共享、案件通報、聯合執法、交流培訓等知識產權保護合作，維護南沙先進產業權益。
今年1至10月，南沙區外貿進出口總值2110億元
問：剛才提到了推進南沙高水平對外開放，請問南沙區已經具備哪些發展優勢以助力更好地推進落實54項細化措施？
廣州南沙開發區黨工委副書記謝偉。
謝偉：近年來，廣州南沙高水平制度型開放穩步擴大，獲批國務院試點對標高標準國際貿易規則首批自貿片區之一，對接國際高標準制度型開放試點措施已全面落地，累計形成超千項制度創新成果，其中173項在全國、全省復制推廣，跨境電商出口退貨“一站式”監管新模式入選全國自貿區第五批“最佳實踐案例”，全國首創推出“進口預包裝食品標簽技術整改移動遠程監管”模式，市場主體登記確認制全面實行，中國企業“走出去”綜合服務基地納入“一帶一路”國際合作重大項目，制度創新指數綜合排名全國前三。
同時，外貿發展動能加速釋放。廣州南沙獲批國家進口貿易促進創新示范區、綜合保稅區等重大平臺，著力培育六大進口平臺，全國最大單體冷庫南沙國際物流中心投入使用，灣區糧食分撥中心糧食通用碼頭筒倉三期加快建設，美酒美食分撥中心駿德物流二期投入使用。創新發展新型離岸貿易，搭建“離岸易”綜合服務平臺，認定了7家新型離岸貿易重點企業。2024年1至10月，南沙區外貿進出口總值2110億元，占同期廣州市外貿總值的23.3%。
南沙擁有華南地區最大集裝箱樞紐港、最大汽車滾裝碼頭、亞洲最大的國際郵輪母港綜合體，建成大灣區首個全自動化碼頭南沙港四期，南沙港鐵路開通中歐班列。截至今年10月，南沙累計開通199條集裝箱班輪航線，其中有164條外貿航線。1至10月南沙港區完成集裝箱吞吐量1713萬標箱，同比增長6.84%；海鐵聯運實現常態化運營，累計完成35.9萬標箱，同比增長46.76%。建設國際海事服務集聚區，累計入駐航運領域重點企業26家。各類資源要素正通過港口在南沙大集聚、大流通。
此外，廣州南沙還率先開展跨境貿易投資高水平開放、自由貿易賬戶、跨境雙向人民幣融資等一系列金融創新試點，落地QDLP（合格境內有限合伙人）及QFLP（合格境外有限合伙人）試點政策，累計獲批額度近250億元，正打造大灣區首個氣候投融資平臺。落地全國首家混合所有制交易所——廣州期貨交易所，期貨產業園正在加快建設。先后落地全國首單資產包跨境轉讓、全國首單二手飛機混合資產包跨境租賃交易等創新業務模式，通過融資租賃累計交付飛機292架，成為華南地區最大的飛機租賃產業集聚區。
力推創新模式，助力南沙綜合保稅區高質量發展
問：剛剛廣州海關提到南沙綜合保稅區在全國綜合保稅區發展績效評估中位于最高級A類。請問廣州海關在此次發布的細化措施中，是如何支持南沙綜合保稅區高質量發展的？
李宇：近年來，廣州海關堅持對標國際高標準，不斷深化改革，發揮自貿試驗區制度創新優勢，推出特色保稅監管模式，促進南沙綜合保稅區高質量發展。
廣州海關在南沙綜合保稅區首創“倉儲貨物區內直轉”模式，每年可幫助區內企業減少區外設倉5000多平方米，相關措施在全國推廣。推出覆蓋申報、身份驗核、稅費支付、出口退貨等跨境電商全流程的改革“組合拳”，在全國率先打造“特殊區域跨境電商出口集拼新模式”。自2019年以來，南沙跨境電商網購保稅進口業務連續五年位居全國綜合保稅區第一。
此外，推出汽車進口疊加保稅倉儲、展示交易、擔保減免等制度集成，支持南沙打造汽車分撥中心。支持保稅租賃業務發展，實施異地委托監管方式，降低企業成本。自2015年開展保稅租賃業務以來，已有100家相關企業落戶南沙綜合保稅區，累計進口貨值超960億元人民幣。
接下來，廣州海關將統籌自貿試驗區和綜合保稅區改革，推動國際分撥業務發展；強化制度系統集成支持跨境電商樞紐基地建設；深化協同監管激發“保稅+”新業態新動能，進一步推動南沙綜合保稅區高質量發展。
南沙將積極落實改革部署，用足用好54項細化措施，協同海關部門圍繞跨境電商、汽車進出口、郵輪游艇、冷鏈等南沙新業態及特色產業，從近期、中期、遠期規劃推進35個關地合作項目。
（記者 王璐瑤 攝像 曹雅琴）
