1月19日，《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略行動(dòng)方案》（下稱《方案》）印發(fā)，提出六個(gè)方面20項(xiàng)具體措施，全面提升廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革、開放、創(chuàng)新發(fā)展水平。

　　其中這五個(gè)方面16項(xiàng)具體措施都提到南沙：

　　對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，提升制度型開放水平

　　1. 率先對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放。加快落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放試點(diǎn)措施，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時(shí)入境、數(shù)字貿(mào)易、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域開展高水平開放壓力測(cè)試，構(gòu)建與高水平制度型開放相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，努力形成一批示范引領(lǐng)性經(jīng)驗(yàn)。

　　2. 擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放。推動(dòng)出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，爭(zhēng)取相關(guān)開放舉措率先在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地。支持南沙率先落地服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)措施，在科技、教育、金融、健康醫(yī)療、電信、文化等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。

　　3. 打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)行“證照分離”和“一照通行”改革，推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批。探索完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度工作機(jī)制，加強(qiáng)外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。

　　強(qiáng)化航運(yùn)貿(mào)易樞紐功能，提升國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　4. 提升粵港澳大灣區(qū)物流一體化功能。持續(xù)深化“灣區(qū)一港通”“大灣區(qū)組合港”改革，爭(zhēng)取拓展試點(diǎn)覆蓋范圍，探索延伸至粵東和粵西港口。持續(xù)推動(dòng)南沙綜合保稅區(qū)、前海綜合保稅區(qū)發(fā)展績(jī)效評(píng)估達(dá)到A類。進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平，提高貨物通關(guān)效率。推進(jìn)橫琴、南沙、前海與粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)共建國(guó)際貨運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)空運(yùn)貨物在機(jī)場(chǎng)外“一站式”完成申報(bào)、查驗(yàn)、放行等海關(guān)監(jiān)管手續(xù)。優(yōu)化南沙、蛇口郵輪母港功能和配套政策，吸引更多國(guó)際郵輪公司設(shè)立航線。推進(jìn)廣州港南沙港區(qū)五期工程、國(guó)際通用碼頭等航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年，爭(zhēng)取廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集裝箱吞吐量達(dá)3700萬(wàn)標(biāo)箱，港口貨物吞吐量突破5.5億噸。

　　5. 推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)全球優(yōu)品分撥中心、海運(yùn)中轉(zhuǎn)集拼中心等國(guó)際貨物分撥集拼中心建設(shè)，培育壯大國(guó)際分撥集拼業(yè)務(wù)。支持離岸貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全新型離岸貿(mào)易“白名單”制度，推動(dòng)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展。支持南沙、前海建設(shè)國(guó)際航行船舶保稅油供應(yīng)基地，爭(zhēng)取國(guó)家允許注冊(cè)在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)的企業(yè)開展保稅低硫燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)。到2025年，爭(zhēng)取廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際分撥集拼業(yè)務(wù)突破2000億元。

　　6. 支持粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)建設(shè)。加快培育貿(mào)易數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)及綜合型數(shù)字化解決方案供應(yīng)商，形成一批貿(mào)易數(shù)字化創(chuàng)新示范案例。支持全球溯源中心打造溯源輔助應(yīng)用示范試點(diǎn)，探索在海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管溯源輔助管理以及跨境電商、預(yù)制化食品、離岸貿(mào)易等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　7. 促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。支持南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際海纜登陸站、區(qū)域性國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出入口局建設(shè)。

　　促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，提升金融開放創(chuàng)新能級(jí)。

　　8. 打造融資租賃集聚區(qū)。加快融資租賃公司外債便利化試點(diǎn)落地，出臺(tái)特殊目的公司（SPV）共享外債額度實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)與下設(shè)SPV共享額度有效融資。支持南沙攜手港澳打造全球飛機(jī)租賃中心。支持南沙、前海符合條件的境內(nèi)機(jī)構(gòu)使用自有外匯收入支付境內(nèi)經(jīng)營(yíng)性租賃外幣租金，降低企業(yè)匯兌成本。

　　9. 建立期現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)體系。支持南沙建設(shè)期貨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立大宗商品交割倉(cāng)（廠）庫(kù)、期貨保稅交割倉(cāng)。推動(dòng)廣州期貨交易所交易品種研究和上市。到2025年，爭(zhēng)取廣州期貨交易所上市期貨品種達(dá)到5個(gè)以上。

　　10. 推動(dòng)重大金融平臺(tái)建設(shè)。加快設(shè)立粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心，為在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地居住或工作且合法持有港澳保單的客戶提供售后服務(wù)。支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（廣州南沙）跨境理財(cái)和資管中心與粵港澳大灣區(qū)氣候投融資中心，提升跨境金融服務(wù)水平。

　　聚焦制造業(yè)當(dāng)家，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

　　11. 促進(jìn)科技創(chuàng)新資源集聚。開展科研用物資跨境自由流動(dòng)和生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口便利化試點(diǎn)，優(yōu)化科研物資通關(guān)措施。推進(jìn)南沙冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、臨空飛行極端測(cè)試平臺(tái)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　12. 推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。加快南沙新能源汽車企業(yè)引進(jìn)和培育，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車自主品牌創(chuàng)新基地、新能源汽車出口基地。推動(dòng)大型港口作業(yè)機(jī)械、深水航道建設(shè)工程機(jī)械、海洋資源勘探、海上石油鉆井平臺(tái)等高端裝備制造業(yè)發(fā)展。支持南沙建設(shè)高檔數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵功能部件創(chuàng)新中心，吸引機(jī)床行業(yè)相關(guān)上下游企業(yè)集聚發(fā)展。

　　13. 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持南沙補(bǔ)強(qiáng)寬禁帶半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈，加快前海電子元器件和集成電路國(guó)際交易中心、橫琴粵澳集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造集成電路產(chǎn)業(yè)集群。支持南沙廣東醫(yī)谷、生物谷等生物醫(yī)藥平臺(tái)建設(shè)，加快橫琴中醫(yī)藥研發(fā)制造，積極籌建中醫(yī)藥廣東省實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)澳門藥監(jiān)局橫琴評(píng)審服務(wù)中心落地，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　深化粵港澳全面合作，提升粵港澳大灣區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　14. 推進(jìn)港澳專業(yè)人士便利化執(zhí)業(yè)。支持香港工程建設(shè)咨詢企業(yè)和專業(yè)人士通過(guò)備案方式開業(yè)執(zhí)業(yè)，探索擴(kuò)大執(zhí)業(yè)范圍。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)注冊(cè)專業(yè)工程師（環(huán)境）、藥劑師、教師等3類港澳職業(yè)資格在橫琴、南沙、前海跨境便利執(zhí)業(yè)。

　　15. 加強(qiáng)粵港澳法律服務(wù)合作。深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”（廣州·南沙）法律服務(wù)集聚區(qū)、前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)、橫琴國(guó)際商事調(diào)解中心、琴澳仲裁合作平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化粵港澳三地仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)合作。爭(zhēng)取將港澳調(diào)解組織納入特邀調(diào)解組織名冊(cè)試點(diǎn)，為糾紛解決提供專業(yè)化服務(wù)。

　　16. 優(yōu)化港澳居民跨境醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步完善港澳居民就醫(yī)轉(zhuǎn)診、急救轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)保結(jié)算等服務(wù)協(xié)同機(jī)制，探索香港“長(zhǎng)者醫(yī)療券”在特定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的使用。

　　（記者 王一晴）