大城市，向來熱鬧。

　　城市規(guī)模和城市聚集效應，一直是城市經(jīng)濟學中的核心理論問題之一。過去十年，在快速城鎮(zhèn)化的背景下，城市之間的人口爭奪戰(zhàn)此起彼伏，省會城市毫無疑問成了最大贏家。

　　七普數(shù)據(jù)顯示，27個大陸省會城市常住人口總量至少已達到2.3億，低于300萬人口的省會城市數(shù)量僅7個。人口，正向省會城市聚集。

　　從2017年到現(xiàn)在，共有湖南、甘肅、江蘇、浙江、河南、湖北、福建、山東、貴州、廣西、云南、黑龍江等10余個省份先后提出了“強省會”戰(zhàn)略。讓省會城市先強起來，成為新一輪的省際比拼和城市競爭的基調(diào)。

　　不僅要做廣東的廣州，更要做中國的廣州，這是最強省會對“排頭兵、領頭羊、火車頭”標高追求的信心與承諾。以自身強帶動全省強、支撐全局好，做強做實國家中心城市、大灣區(qū)核心引擎城市、省會城市的定位，窗口廣州方能用“二次創(chuàng)業(yè)”的精氣神向世界展現(xiàn)中國的大城風范。

　　最強省會，何以引領？

　　大城的面子

　　亞運會與大運會，“人間天堂”杭州與“天府之國”成都驚艷世界，因盛會讓世界看到了兩個省會城市更高的城市能級、更厚的人文積淀、更多的未來可能。如果說G20杭州峰會是杭州的第一次飛躍，那么，亞運會是杭州的二次飛躍。

　　這兩座省會為何如此熱鬧？火熱的背后，是高質(zhì)量發(fā)展的升騰新氣象，有氣象萬千，方可活力無限。

　　省會城市是省內(nèi)、周邊城市人口流入的重要目的地。熱鬧的省會，必然是首位度、顯示度強的省會。在27個省會城市中，共有9個城市經(jīng)濟首位度高于30%（省會城市的GDP占全省GDP的比例），共有11個城市人口首位度高于20%（省會城市常住人口占全省常住人口的比例）。強省會特征明顯日趨明顯。

　　人來了，城市熱鬧了。成都和廣州這兩個省會在過去十年猛增近600萬人。成都更是成為繼重慶、上海和北京之后，全國第四個人口突破2000萬的城市，也是唯一超過2000萬人的省會。西安、鄭州、杭州和長沙人口增量則超過300萬，跨入了“千萬人口俱樂部”。

　　有人來，才有“面子”。12月的廣州，熱鬧非凡?！白x懂中國”國際會議、第五屆世界媒體峰會、第八屆從都國際論壇一連三場國際性會議在此舉辦。辦一場會，觀一座城。遍觀全國，廣州的熱鬧勁，持續(xù)了一整年。

　　多國政要訪華參觀廣州、舉辦重大國際性會議活動，全年展會數(shù)量預計達250場，千年商都的城脈、商脈、文脈歷久彌新，廣州有面子。

　　廣州是海上絲綢之路發(fā)祥地、中國民主革命策源地、嶺南文化中心地，建城2000多年來，從未關(guān)閉過通商口岸，一直以來都是我國對外交流、貿(mào)易的窗口城市，擁有著悠久燦爛的歷史和文化。這是廣州的過去。如今，在推進中國式現(xiàn)代化新征程上，廣州也是向世界展示中國式現(xiàn)代化的一個絕佳窗口。

　　“強省會”的陣營在持續(xù)擴容，提升省會城市綜合實力和承載能力，是開拓高質(zhì)量發(fā)展動力源的必然要求，也是熱鬧背后的真正內(nèi)涵。

　　熱鬧的廣州，面子不能輸。

　　廣州的里子

　　拼面子，拼的是精氣神。底子好、里子硬，精氣神自然足。

　　省域競爭是中國經(jīng)濟發(fā)展活力的重要來源，而省會城市之間的競爭則是這場較量的“前線”。省會城市發(fā)展和省域經(jīng)濟發(fā)展是否協(xié)調(diào)，是判斷省會城市和省域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個重要指標。

　　成都瞄準8個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈28條重點產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)加速聚集。2023年，成都新都區(qū)航空大部件產(chǎn)業(yè)集群、溫江區(qū)生物技術(shù)藥產(chǎn)業(yè)集群入選工信部2023中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，至此成都國家級產(chǎn)業(yè)集群增至9個。武漢的產(chǎn)業(yè)集聚也十分有特色，自提出“965”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路以來，武漢在集成電路、人工智能產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展迅速。合肥、武漢、長沙、西安、成都等省會城市，通過省會走強引領省域經(jīng)濟走強。

　　在廣州，面對“GDP經(jīng)濟增速放緩”“跌出一線城市”的質(zhì)疑，廣州似乎沒有給出強有力的回擊，但行動是最好的作答。

　　政要來訪、盛會舉辦，看重的不僅是一個城市的面子，同樣看重里子。會議的背后，是看經(jīng)濟活力，看合作前景。

　　一座城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，與其發(fā)展能級和核心競爭力提升息息相關(guān)。而要提升核心競爭力，有一點是共識：制造業(yè)和實體經(jīng)濟要強。

　　2015年—2020年，廣州工業(yè)占GDP的比重出現(xiàn)逐年下降情況：30.2%、28.4%、26.9%、26.1%、24.2%、23.3%。直到2021年，這一數(shù)據(jù)初步扭轉(zhuǎn)了下降趨勢，2022年，這一數(shù)據(jù)回升至24.1%。

　　廣州怎么拼？有兩家企業(yè)很有代表性：一家是坐落于廣州科學城腹部核心地帶的樂金顯示，這里有一條全球最大尺寸和最先進的8.5代OLED生產(chǎn)線正有條不紊地運轉(zhuǎn)。這條生產(chǎn)線背后，隱藏著一個驚人的數(shù)據(jù)：全球近一半的大尺寸OLED電視面板，產(chǎn)自廣州。

　　一家是國內(nèi)新能源汽車的頭部企業(yè)廣汽埃安，這是中國第一家EV+ICV全棧自研的車企，背后同樣隱藏著一個數(shù)據(jù)：2022年，廣州汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6471.73億元，整車產(chǎn)銷創(chuàng)歷史新高，連續(xù)四年居全國城市之首。其中，新能源汽車產(chǎn)量27.94萬輛，同比增長120.8%。

　　廣州的產(chǎn)業(yè)，正在堅持“自立自強與對外開放”的重大邏輯中不斷成長。

　　全面推進新型工業(yè)化，大力發(fā)展新能源汽車、新型儲能、生物制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正在逐步形成。全球第四大獨角獸企業(yè)希音，成長于廣州。22家企業(yè)入選2023年胡潤獨角獸榜單，總量居全國第四，是過去一年獨角獸企業(yè)數(shù)量增長最快的中國城市。

　　廣州，底氣更足。

　　省會的鏡子

　　省會要強，不是市域?qū)用娴膯未颡毝?，也不是省會城市的單兵作?zhàn)，而是要成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵落點。

　　在推進新型城鎮(zhèn)化以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，國家“十四五”規(guī)劃在明確中心城市動力源作用外，也多次強調(diào)城市群與都市圈作用，提出要以城市群、都市圈為依托促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、特色化發(fā)展，使更多人民群眾享有更高品質(zhì)的城市生活。

　　在此背景下，“強都市圈”呼之欲出。隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，南京都市圈城市一體化發(fā)展也進入新階段。南京都市圈由以江蘇省會南京為中心、聯(lián)系緊密的周邊城市共同組成，橫跨蘇皖兩省。這是首個獲得國家批復的都市圈發(fā)展規(guī)劃。

　　什么是“都市圈”？簡單來說，就是“超大特大城市或者輻射帶動功能強大的大城市”和“1小時通勤圈”。

　　廣西提出“強省會”的同時，還提出了要深入推進北欽防一體化，高標準建設南寧都市圈，共建北部灣城市群。江西提出“強省會”，同步提出了要做強做優(yōu)大南昌都市圈，完善一體化發(fā)展機制。

　　廣州的面子與里子，會是中國未來省會的一面鏡子。作為最強省會，這里實際管理服務人口超過2200萬，如何實現(xiàn)人口規(guī)模巨大、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生等重大課題，廣州應當為省會城市、超大城市先行示范。

　　對內(nèi)而言，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中彌補短板。廣州村域面積約占全市78%，從面積來說，廣州的一個鎮(zhèn)往往大于越秀、荔灣等老城區(qū)一個區(qū)。從經(jīng)濟總量來說，廣州的一個鎮(zhèn)有不少能超過廣東其他地級市的一個實力不強的縣。大城強鎮(zhèn)，廣州要以實施“百千萬工程”拓展經(jīng)濟縱深。

　　對外而言，在城市群競合中率先垂范?！吧舷潞限H，左右逢源”的廣州都市圈，用2萬平方公里的土地“圈”出廣闊發(fā)展天地。以開放的廣州為中心形成的都市圈，也將會是一個開放的都市圈。廣州都市圈，是一個覆蓋超3000萬人的“大圈”，不再只限于“廣佛”，協(xié)同發(fā)展的范圍拓寬到肇慶、清遠等更多城市。向東、南、西、北四個方向延伸廣佛肇發(fā)展軸、廣清發(fā)展軸、與深圳都市圈聯(lián)動發(fā)展軸、與珠江口西岸都市圈聯(lián)動發(fā)展軸，成為廣州都市圈“開放氣質(zhì)”與老大哥擔當?shù)木呦蟊憩F(xiàn)。

　　從更長遠來說，城市競爭一定是影響力之爭。對標新加坡、紐約、舊金山、倫敦這些先進的國際城市，繼續(xù)推進“老城市新活力”，以南沙支點以協(xié)同大灣區(qū)東西兩岸發(fā)展，以港口深化海洋城市的內(nèi)涵，做強國際樞紐功能，實現(xiàn)更具國際化、更具影響力的“強廣州”。

　　更強的廣東，呼喚更強的省會。

　　（撰文 柳時強）