為搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，廣州市近日出臺(tái)《廣州市關(guān)于推動(dòng)智能無(wú)人系統(tǒng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），加快推動(dòng)智能無(wú)人系統(tǒng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)在場(chǎng)景建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)引育、容錯(cuò)機(jī)制方面探索實(shí)踐，系統(tǒng)布局智能無(wú)人系統(tǒng)在出行、制造等領(lǐng)域的創(chuàng)新與應(yīng)用。這也是全國(guó)首個(gè)將智能無(wú)人系統(tǒng)作為獨(dú)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶持的政策文件，標(biāo)志著廣州在推進(jìn)“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中邁出關(guān)鍵一步。

　　智能無(wú)人系統(tǒng)是通過(guò)智能感知、人機(jī)交互、智能決策及學(xué)習(xí)推理等技術(shù)，在沒(méi)有或有限的人工參與的情況下，替代人類(lèi)完成通用任務(wù)，特別是隨著人工智能技術(shù)的快速迭代，正逐漸成為科技領(lǐng)域的焦點(diǎn)。今年以來(lái)，廣州將智能無(wú)人系統(tǒng)列入“12218”重點(diǎn)發(fā)展的未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向，旨在打造智能無(wú)人系統(tǒng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，全空間布局成效顯著

　　廣州在發(fā)展智能無(wú)人系統(tǒng)方面已具備良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)與應(yīng)用基礎(chǔ)。

　　一是應(yīng)用場(chǎng)景豐富。廣州在海陸空全空間無(wú)人體系發(fā)展方面有豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。物流方面，開(kāi)通國(guó)內(nèi)首條跨城電商低空物流航線(xiàn)（廣州—東莞）；旅游方面，納米小鎮(zhèn)、長(zhǎng)洲島都市農(nóng)業(yè)公園兩條空中旅游體驗(yàn)航線(xiàn)已試運(yùn)行；交通出行方面，廣州已開(kāi)放智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試道路約2600公里，覆蓋天河、海珠、荔灣、白云、黃埔、花都、番禺、南沙等8個(gè)行政區(qū)，多區(qū)域?qū)崿F(xiàn)道路場(chǎng)景互聯(lián)互通，自動(dòng)駕駛示范運(yùn)營(yíng)區(qū)域全國(guó)領(lǐng)先；建成大灣區(qū)首個(gè)“北斗+5G”全自動(dòng)化碼頭，南沙港區(qū)四期工程部署了138臺(tái)全球首創(chuàng)北斗導(dǎo)航無(wú)人駕駛智能導(dǎo)引車(chē)，用工總?cè)藬?shù)減少約70%。

　　二是創(chuàng)新平臺(tái)匯聚。廣東智能無(wú)人系統(tǒng)研究院與中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)自動(dòng)化所聯(lián)合研制了國(guó)內(nèi)首臺(tái)6000米級(jí)光學(xué)探測(cè)自主水下機(jī)器人（AUV）“探索6000”，與南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州）聯(lián)合研制了國(guó)內(nèi)首臺(tái)7000米級(jí)深海遙控機(jī)器人（ROV）“海星7000”，攻克了海底無(wú)人系統(tǒng)作業(yè)難題，作業(yè)成本大幅降低。廣東空天科技研究院落成并啟用國(guó)內(nèi)首個(gè)全空間無(wú)人體系綜合試驗(yàn)場(chǎng)。廣州大學(xué)攜手11家企業(yè)共建廣東省首個(gè)無(wú)人智能與具身智能數(shù)據(jù)采集訓(xùn)練場(chǎng)，推動(dòng)智能算法從實(shí)驗(yàn)室向真實(shí)場(chǎng)景應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

　　三是創(chuàng)新型企業(yè)集聚。未來(lái)出行領(lǐng)域，集聚廣汽高域、億航智能、極飛科技、小鵬匯天等無(wú)人機(jī)企業(yè)，廣州公交集團(tuán)、小馬智行、文遠(yuǎn)知行、小鵬汽車(chē)等無(wú)人車(chē)企業(yè)，億航智舫、番高領(lǐng)航等無(wú)人船企業(yè)以及深海智人、中科靈鮫等深海無(wú)人機(jī)器人企業(yè)，實(shí)現(xiàn)海陸空全域通行。億航智能研制的載人無(wú)人機(jī)實(shí)現(xiàn)“四證合一”，已向15家測(cè)試主體發(fā)放測(cè)試許可，并憑借216架eVTOL交付量成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)盈利的電動(dòng)垂直起降飛行器企業(yè)。小馬智行、文遠(yuǎn)知行二次上市雙雙獲批。無(wú)人工廠(chǎng)領(lǐng)域，廣州數(shù)控、廣州鼎漢、廣州日立、海格通信等制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全無(wú)人化生產(chǎn)。寶潔廣州黃埔工廠(chǎng)、廣汽埃安番禺工廠(chǎng)、美的空調(diào)廣州南沙工廠(chǎng)等廣州3家企業(yè)入選“燈塔工廠(chǎng)”。小鵬汽車(chē)廣州智造基地打造超級(jí)無(wú)人工廠(chǎng)。

　　政策亮點(diǎn)突出，構(gòu)建全方位支持體系

　　《若干措施》圍繞技術(shù)攻關(guān)、平臺(tái)建設(shè)、場(chǎng)景開(kāi)放、企業(yè)培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出一系列支持舉措，具有四大突出亮點(diǎn)：

　　國(guó)內(nèi)首個(gè)智能無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。目前，廣州是國(guó)內(nèi)第一個(gè)明確將智能無(wú)人系統(tǒng)作為單獨(dú)的重點(diǎn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展，《若干措施》也是首份智能無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策，從產(chǎn)業(yè)鏈條要素出發(fā)，提出技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)人才、企業(yè)主體以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面支持內(nèi)容，重點(diǎn)在未來(lái)出行（含地面、空域、水下）、工程制造（無(wú)人工廠(chǎng)）等領(lǐng)域開(kāi)展場(chǎng)景化集成應(yīng)用，推動(dòng)智能無(wú)人系統(tǒng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)成鏈、加速崛起。

　　打造全空間超級(jí)場(chǎng)景，推動(dòng)技術(shù)從“樣品”到“商品”。用好國(guó)家賦予廣州的“先行先試政策”，暢通“樣品—產(chǎn)品—商品”的發(fā)展路徑，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。加快構(gòu)建南沙、番禺及海心沙“2+1”未來(lái)出行場(chǎng)景建設(shè)，支持南沙區(qū)打造全國(guó)首個(gè)城市級(jí)全空間無(wú)人體系超級(jí)場(chǎng)景，面向全球打造未來(lái)智能無(wú)人系統(tǒng)應(yīng)用特色場(chǎng)景資源，為各類(lèi)企業(yè)提供真實(shí)應(yīng)用環(huán)境、開(kāi)放數(shù)據(jù)共享、完善公共服務(wù)；支持番禺區(qū)建設(shè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（粵港澳大灣區(qū)）陸空一體化智能出行分中心，吸引全國(guó)高校優(yōu)秀科技成果來(lái)穗轉(zhuǎn)化落地，催生一批新興企業(yè)；大力推進(jìn)海心沙全空間智能體系體驗(yàn)中心建設(shè)，集中展示智能無(wú)人系統(tǒng)領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)和新應(yīng)用，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供高水平展示平臺(tái)，為公眾提供未來(lái)真實(shí)體驗(yàn)。

　　實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策最優(yōu)疊加，集聚優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源。支持智能無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)着_(tái)（套）重點(diǎn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，按不超過(guò)首臺(tái)（套）裝備售價(jià)30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，成套裝備獎(jiǎng)勵(lì)最高500萬(wàn)元/套，單臺(tái)設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)最高300萬(wàn)元/臺(tái)，總成或核心部件獎(jiǎng)勵(lì)最高100萬(wàn)元/批。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)的制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予3000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，或按項(xiàng)目總股本的30％給予直接股權(quán)投資支持，最高不超過(guò)1億元。鼓勵(lì)建設(shè)智能無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，并積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，對(duì)符合要求的產(chǎn)業(yè)特色標(biāo)桿工業(yè)園給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　探索包容監(jiān)管，營(yíng)造寬松制度環(huán)境。推動(dòng)人才、技術(shù)、資金和創(chuàng)新要素在超級(jí)場(chǎng)景內(nèi)的自由流動(dòng)，探索面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)的沙箱試驗(yàn)，試行“最小干預(yù)監(jiān)管”。探索政府基金對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資的長(zhǎng)效考核和容錯(cuò)機(jī)制。實(shí)施科技創(chuàng)新領(lǐng)域“補(bǔ)改投”試點(diǎn)，推動(dòng)吸引更多智能無(wú)人系統(tǒng)創(chuàng)新項(xiàng)目落戶(hù)廣州。

　　聚焦場(chǎng)景建設(shè)與企業(yè)引育，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新高地

　　下一步，廣州將立足當(dāng)前政策與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步圍繞“場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、企業(yè)培育、生態(tài)賦能”三大路徑，系統(tǒng)推進(jìn)智能無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

　　聚焦標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建“超級(jí)試驗(yàn)場(chǎng)”。以建設(shè)南沙、番禺以及海心沙“2+1”未來(lái)出行場(chǎng)景、小鵬無(wú)人工廠(chǎng)場(chǎng)景建設(shè)為核心，打造若干智能無(wú)人系統(tǒng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向應(yīng)用場(chǎng)。

　　強(qiáng)化企業(yè)引育，打造“創(chuàng)新生力軍”。通過(guò)廣州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事賦能、提供概念驗(yàn)證支持、設(shè)立早期種子基金等方式，培育一大批具有活力的科技型中小企業(yè)，面向全球引進(jìn)智能無(wú)人系統(tǒng)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營(yíng)造“雨林式”發(fā)展環(huán)境。同時(shí)以“補(bǔ)改投”、長(zhǎng)效融資與“沙盒監(jiān)管”機(jī)制為重點(diǎn)，營(yíng)造“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)，加快出臺(tái)人工智能專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)廣州智能無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從“政策引領(lǐng)”邁向“生態(tài)自成”，塑造全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　（記者 李鵬程 通訊員 穗科宣）