《廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（下稱“《規(guī)劃》”）近日面向社會(huì)征求意見(jiàn)，計(jì)劃將廣州建成具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市。

　　《規(guī)劃》提出引人矚目的目標(biāo)，到2025年的三年內(nèi)兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群要基本成型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)15%。這意味著廣州萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)“零的突破”再進(jìn)一步，廣東省第九個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)有望在廣州出現(xiàn)。

　　當(dāng)前，廣州經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，對(duì)廣州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變方式提出了新的要求。因此廣州對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)寄予厚望，明確要率先探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新經(jīng)濟(jì)制度體系，不僅要把數(shù)字經(jīng)濟(jì)塑造成為廣州面向未來(lái)的新引擎，更要助力廣州鞏固國(guó)家中心城市的地位。

　　華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)賈康認(rèn)為，《規(guī)劃》中提出的“發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用”“釋放廣州超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”等表述，可謂抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的精髓。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于傳統(tǒng)生產(chǎn)力不是做加法，而是做乘法，是產(chǎn)生乘數(shù)放大效應(yīng)的第一生產(chǎn)力，將帶來(lái)階躍式升級(jí)發(fā)展。

　　廣州定下哪些高目標(biāo)?

　　《規(guī)劃》提出，廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愿景是“一切皆可定制、一切皆可計(jì)算”，為此設(shè)定了4組2025年目標(biāo)。

　　——數(shù)字底座動(dòng)力更加強(qiáng)，5G應(yīng)用深度和千兆光網(wǎng)覆蓋全國(guó)領(lǐng)先，算力算效水平國(guó)內(nèi)一流，累計(jì)建成5G基站超10萬(wàn)座。

　　——數(shù)字產(chǎn)業(yè)活力充分激發(fā)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)8000億元，超高清視頻及新型顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3000億元，“萬(wàn)百千”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群基本成型。

　　——數(shù)字轉(zhuǎn)型潛力不斷釋放，培育300家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”，新增打造1—2家國(guó)家級(jí)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，帶動(dòng)20萬(wàn)家企業(yè)上云用云降本提質(zhì)增效。

　　——數(shù)智治理能力全面提升，建成高水平數(shù)字政府，“穗智管”行業(yè)覆蓋率達(dá)90%，電子證照用證率80%以上。

　　這些都不是容易實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

　　2022年廣州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型數(shù)量才2850家，三年內(nèi)要翻一番，才能達(dá)到6000家之多。

　　目前廣州一共有123家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，三年內(nèi)也要再翻一番，才能達(dá)到300家的新目標(biāo)。

　　“萬(wàn)百千”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群基本成型中的“萬(wàn)”，指的正是軟件和信創(chuàng)、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車兩個(gè)旨在沖擊萬(wàn)億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。事實(shí)上，廣州軟件和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了二十二年的爆發(fā)式發(fā)展，營(yíng)業(yè)收入從2000年的30億元一路攀升“擴(kuò)容”近200倍，正向6000億元邁進(jìn)。廣東汽車產(chǎn)業(yè)在廣州車企推動(dòng)下，2022年首次成為萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。這兩個(gè)當(dāng)前的數(shù)據(jù)都說(shuō)明，廣州兩個(gè)沖擊萬(wàn)億級(jí)的“后備軍”不僅要克服去年疫情等超預(yù)期因素帶來(lái)的困難，還要在高增速的“高位”上再加碼。

　　不過(guò)，來(lái)自深圳的華為技術(shù)有限公司卻清晰看出廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的潛力。華為廣州研發(fā)中心、華為電動(dòng)技術(shù)有限公司相繼落戶廣州后，該公司又與無(wú)線電集團(tuán)合建廣州人工智能融合賦能中心。

　　華為監(jiān)事會(huì)主席郭平說(shuō)，華為在逐年加大對(duì)廣州戰(zhàn)略投入基礎(chǔ)上，還將持續(xù)戰(zhàn)略投入，在廣州打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)的新引擎。

　　誠(chéng)然，廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)是具備賈康提出的階躍式升級(jí)發(fā)展基礎(chǔ)的。

　　從“超”字看，超過(guò)7萬(wàn)座5G基站、超1400萬(wàn)戶5G用戶，2022年網(wǎng)購(gòu)零售額增速超過(guò)全國(guó)2倍、跨境電商進(jìn)出口額增速超過(guò)全國(guó)8倍，廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)落戶企業(yè)超過(guò)了10萬(wàn)家。

　　從“一”和“首”字看，主要電商平臺(tái)的主播數(shù)、開(kāi)播場(chǎng)次、直播商品數(shù)均居全國(guó)第一，顯示面板在建產(chǎn)能全國(guó)第一，華南唯一工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)；獲評(píng)全國(guó)首批“千兆城市”，國(guó)家首批服務(wù)型制造示范城市，率先出臺(tái)首部國(guó)內(nèi)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方性法規(guī)。

　　構(gòu)建“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”

　　新格局

　　在這樣的背景下，未來(lái)三年廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)將如何發(fā)展？

　　《規(guī)劃》提出，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”新格局。“一核引領(lǐng)”指的是高水平建設(shè)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。“多點(diǎn)支撐”指的是以廣州珠江沿岸高端產(chǎn)業(yè)園以及分布在全市的數(shù)字化園區(qū)、鏈主類企業(yè)、燈塔類工廠、智能化車間為帶動(dòng)。

　　“一核”最為引人關(guān)注。記者從廣州市工業(yè)和信息化局獲悉，廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)包括琶洲核心區(qū)（含廣州大學(xué)城）、廣州國(guó)際金融城片區(qū)、魚珠片區(qū)，發(fā)展目標(biāo)直指“國(guó)家級(jí)集群發(fā)展示范區(qū)”。琶洲核心片區(qū)建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新合作區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)化中心等。廣州國(guó)際金融城片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字金融。魚珠片區(qū)形成國(guó)家高端智能裝備產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地、高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地和基礎(chǔ)軟件戰(zhàn)略基地。

　　“多點(diǎn)支撐”則以“鏈長(zhǎng)制”為抓手，以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和提質(zhì)增效的主要路徑，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，穩(wěn)固廣州產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端產(chǎn)業(yè)承載空間。

　　不僅如此，《規(guī)劃》還明確廣州要引領(lǐng)灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施方面加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)跨境電商樞紐海港、樞紐空港、樞紐陸港和信息港，打造跨境電商國(guó)際樞紐城市。在支柱產(chǎn)業(yè)方面以廣深為中心建設(shè)國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車華南屬地中心，共建大灣區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車先導(dǎo)區(qū)，打造世界級(jí)智能汽車產(chǎn)業(yè)集群。

　　“把握住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)，就是把握住廣州未來(lái)發(fā)展方向。”華南理工大學(xué)教授、廣州數(shù)字創(chuàng)新研究中心主任張振剛說(shuō)，在世界47個(gè)主要國(guó)家GDP均值同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)的同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模同比增長(zhǎng)了3個(gè)百分點(diǎn)。一升一降恰恰說(shuō)明數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，廣州及時(shí)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　《規(guī)劃》契合產(chǎn)業(yè)呼聲

　　“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力高低核心指標(biāo)就是算力。”黃奇帆撰文提出，應(yīng)以計(jì)算速度、計(jì)算方法、通信能力、存儲(chǔ)能力、數(shù)據(jù)總量等算力來(lái)代表國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　廣州是城市算力排行全國(guó)前三的國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，包括算力在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)深刻影響了城市經(jīng)濟(jì)的方向。

　　廣州無(wú)線電集團(tuán)董事長(zhǎng)黃躍珍對(duì)此深有體會(huì)。他說(shuō)，廣州無(wú)線電集團(tuán)近年的發(fā)展重點(diǎn)，正是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人工智能產(chǎn)業(yè)聚集，無(wú)線電集團(tuán)已經(jīng)成為一家天然的人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)企業(yè)。目前，該集團(tuán)已經(jīng)初步完成人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心要素和在專用和民用場(chǎng)景的全面布局，既服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，又賦能千行百業(yè)。

　　生態(tài)的需求者同樣翹首以盼。英特爾公司行業(yè)解決方案部客戶總監(jiān)王海彤認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)新基建還應(yīng)再提速，“未來(lái)算力需求增長(zhǎng)將從過(guò)去的兩年翻一番，到如今3—4月翻一番的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。”他說(shuō)，如今英特爾新發(fā)布的處理器都得專門滿足高性能計(jì)算場(chǎng)景需求。

　　《規(guī)劃》契合了產(chǎn)業(yè)的呼聲。

　　一方面，“激發(fā)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力”。廣州將圍繞新一代信息技術(shù)、半導(dǎo)體與集成電路、智能制造、人工智能、大數(shù)據(jù)、超高清視頻技術(shù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域，開(kāi)展“揭榜掛帥”行動(dòng)，深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，力爭(zhēng)形成一批領(lǐng)跑型技術(shù)成果，著力打造數(shù)字技術(shù)原始創(chuàng)新策源地。同時(shí)，也要形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。

　　未來(lái)三年，廣州將進(jìn)一步壯大軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、超高清視頻及新型顯示產(chǎn)業(yè)數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模。廣州也會(huì)同步關(guān)注培育智能經(jīng)濟(jì)和新個(gè)體經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。其中，包括有序引導(dǎo)多樣化社交、短視頻、知識(shí)分享等新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)發(fā)展，促進(jìn)靈活就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)新。引導(dǎo)“宅經(jīng)濟(jì)”合理發(fā)展，促進(jìn)微商電商、線上直播等新個(gè)體經(jīng)濟(jì)模式規(guī)范健康發(fā)展。

　　另一方面，“釋放產(chǎn)業(yè)數(shù)字化潛力”。推進(jìn)制造業(yè)“四化”提升，圍繞汽車、電子信息、消費(fèi)工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，“一企一策”推動(dòng)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)集成應(yīng)用創(chuàng)新，“一行一策”推動(dòng)中小型制造企業(yè)數(shù)字化普及應(yīng)用。同時(shí)，以數(shù)字化助推廣州國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，推動(dòng)旅游、教育、醫(yī)療等傳統(tǒng)行業(yè)與直播電商等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　《規(guī)劃》還給民營(yíng)企業(yè)吃了“定心丸”。

　　《規(guī)劃》明確對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)實(shí)施“包容、審慎、開(kāi)放”的監(jiān)管模式，實(shí)施包容期柔性監(jiān)管，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，研究制定市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單，暢通數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)拓創(chuàng)新之路。

　　華南師范大學(xué)數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治研究中心主任馬顏昕說(shuō)，這意味著對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)要監(jiān)管，不能放任，給創(chuàng)新預(yù)留了具有彈性的試錯(cuò)空間。

　　（記者 蘇力）