8月14日，記者從佛山市發展和改革局獲悉，《佛山市推動低空經濟高質量發展實施方案（2024—2026年）》（下稱《實施方案》）正式印發，旨在搶抓低空經濟產業密集創新和高速增長的戰略機遇，夯實佛山低空經濟發展基礎，發揮制造業配套優勢，因地制宜推動佛山低空經濟特色發展。

　　低空經濟是指以民用有人駕駛和無人駕駛航空器在低空空域內的各類飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合經濟形態。當前，國內很多地區把低空經濟作為經濟發展的新動力重點培育。

　　本次《實施方案》提出，到2026年，佛山低空經濟產業體系初步建立，形成以低空制造為核心、低空基礎設施為支撐、低空應用為動力的佛山低空經濟發展局面。到2030年，推動佛山低空經濟產業集群產值規模突破100億元，加快打造粵港澳大灣區低空經濟產業高地。

　　發揮佛山制造業基礎優勢

　　2030年產業集群產值超100億元

　　此次出臺的《實施方案》包括總體目標、主要任務、保障措施等3項內容。

　　總體目標包括到2026年，佛山低空經濟產業體系初步建立，形成以低空制造為核心、低空基礎設施為支撐、低空應用為動力的佛山低空經濟發展局面。到2030年，推動佛山低空經濟產業集群產值規模突破100億元。

　　《實施方案》提出4項共14點工作任務。在重點布局低空制造產業新賽道方面，佛山將強化低空制造產業發展系統謀劃，深入開展低空制造產業發展研究，發揮佛山制造業基礎優勢，研究佛山發展低空制造產業的發展方向、實施路徑。同時，佛山還將聚焦關鍵材料和零部件制造業率先發展。

　　此外，佛山還將謀劃低空制造相關服務發展，依托珠三角樞紐（廣州新）機場、通用機場，提前謀劃布局航空會展、飛機維修等低空保障和綜合服務相關服務業；依托佛山臨空經濟區智造產業園設立低空制造產業發展的“園中園”，鼓勵各區結合實際需要，依托現有產業基礎，建設低空經濟產業發展平臺載體。

　　在謀劃建設低空飛行保障新基建方面，佛山將編制市內垂直起降航空器起降設施布局規劃，在重點商圈、園區、景區、醫療機構、物流樞紐、快遞轉運中心、交通樞紐等場所分級、分類布局起降設施網絡，鼓勵現有和新建的公共設施、住宅、商業樓宇和工業廠房等建設低空基礎設施或預留建設空間。

　　聚焦科學培育低空應用領域新業態，《方案》提出，鼓勵商業消費領域應用場景創新，協調推動規劃研究設立郴州-韶關-佛山等跨省文旅航線，打造全國低空經濟區域協同發展樣板。

　　未來，佛山還將協同開創低空經濟發展新局面，強化低空經濟區域協同創新發展。積極融入粵港澳大灣區低空經濟產業集群，協同推進低空空域改革，加強與廣州、深圳、珠海等城市產業交流對接，擴展低空經濟區域發展產業鏈，積極導入低空制造、低空應用資源，打造差異化發展優勢。

　　加快形成新質生產力

　　培育有全球競爭力的低空經濟產業集群

　　發展低空經濟對于激活立體空間資源、提供高效公共服務、改變生產生活方式、催生跨界融合新生態、打造經濟增長新引擎、加快形成新質生產力具有重要意義。

　　今年6月出臺的《廣東省推動低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）》中有兩個具體部署提及佛山。在培育低空新興消費業態方面，該方案提出，推動開通郴州——韶關——佛山的跨省文旅航線。在招大引強加速產業集聚方面，該方案則提出發揮佛山等市制造業配套優勢，推動粵東、粵西、粵北地區因地制宜打造低空應用場景，培育具有全球競爭力的低空經濟產業集群。

　　為落實省委省政府決策部署，同時結合實際、發揮佛山優勢，佛山市發展和改革局牽頭開展佛山低空經濟發展政策措施起草工作，在綜合對比周邊城市發展基礎、發展情況的前提下，結合佛山實際，研究起草了《實施方案》。

　　與此同時，佛山低空經濟發展市場潛力巨大。佛山擁有超960萬常住人口，其中城鎮常住人口占95%，規模巨大的消費群體客觀上提供了巨大的消費潛能。良好的人口消費、收入基礎，將有力支撐低空飛行、低空旅游觀光等新消費業態興起。此外，佛山交通運輸、郵政快遞服務需求旺盛，有利于支撐低空物流配送行業發展。

　　佛山市發展和改革局相關負責人表示，制造業是佛山切入低空經濟的有力抓手，相關細分領域基礎條件較好，建議各區、相關單位在強化招商引資的同時，也要鼓勵現有優勢企業、創新平臺積極拓展低空經濟領域。

　　此前，佛山摸查梳理了一批市內低空經濟產業骨干企業，接下來，佛山還將進一步服務好企業，支持企業做大做強。

　　■延伸

　　發展低空經濟

　　五區這樣干

　　禪城區：培育開發低空經濟多元應用場景

　　據介紹，禪城區將重點依托佛山南莊高端精密智造產業園發展低空制造產業，推動園區現有新材料、電子信息制造企業向低空制造細分領域升級轉型，支持企業參加相關展會，做好產業鏈招商引資工作。同時，挖掘中心城區對低空物流配送、低空飛行等新業態發展潛力，培育開發低空經濟多元應用場景。

　　南海區：大力發展電池等重要零部件產業

　　據介紹，發展低空經濟，南海區將重點布局發展鋁合金、碳纖維等原材料細分產業。同時，大力發展電池、電機等重要零部件產業。此外，在基建端，南海區將推動蜂巢、機巢等建設；四是在應用端，南海區已經開展的空電地一體化社會管理創新，接下來將擴大應用領域。

　　順德區：超前布局基礎設施

　　目前，順德區在無人機低空經濟業務領域已有相關企業，包括硬件制造、軟件制造研發平臺等。同時，順德區已建立起全域無人機巡查系統。接下來順德區將大力推動低空經濟發展。其中，在產業方面，圍繞低空基礎設施、低空飛行器制造以及低空運營服務等三個產業領域開展精準招商。同時，在已經建立的全域無人機基礎設施的基礎上，繼續超前布局基礎設施，主要還是建設一批小型的起降點和嘗試性建立大型起降場。順德還將逐步研究無人機低空領域藍海市場，進一步加強無人機、直升機在城市管理、應急救援等方面的應用。

　　高明區：大力推進建設臨空經濟區

　　高明區將大力推進建設臨空經濟區，深入開展低空制造產業招商引資。鑒于珠三角（廣州新）機場前期工作加快推進，在臨空經濟區先行區有項目落地的巨大空間和潛力；所以高明區在航空零部件制造業領域，包括低空航空零部件以及航空服務等方面將重點發力，進一步做好工作謀劃。同時，按照實施方案，高明將依托佛山臨空經濟區智造產業園設立低空制造產業發展的“園中園”，完善相關園區空間規劃和產業發展規劃，推動低空制造產業集聚發展。

　　三水區：探索推進低空服務業發展

　　三水區重點探索推進低空服務業發展，注重培育商業消費應用場景。一方面，推動小鵬匯天在三水區南山鎮的地面綜合試驗中心建設運營，支持飛行汽車、eVTOL等低空產品展示、示范應用。另一方面，發展航空飛行訓練、低空觀光游覽等文旅產業，支持企業拓展飛行培訓、空中巡查、空中拍照、航空主題團建、航空展覽等新興業態。

　　（記者 肖霞）