8月14日，記者從佛山市發(fā)展和改革局獲悉，《佛山市推動低空經濟高質量發(fā)展實施方案（2024—2026年）》（下稱《實施方案》）正式印發(fā)，旨在搶抓低空經濟產業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，夯實佛山低空經濟發(fā)展基礎，發(fā)揮制造業(yè)配套優(yōu)勢，因地制宜推動佛山低空經濟特色發(fā)展。

　　低空經濟是指以民用有人駕駛和無人駕駛航空器在低空空域內的各類飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發(fā)展的綜合經濟形態(tài)。當前，國內很多地區(qū)把低空經濟作為經濟發(fā)展的新動力重點培育。

　　本次《實施方案》提出，到2026年，佛山低空經濟產業(yè)體系初步建立，形成以低空制造為核心、低空基礎設施為支撐、低空應用為動力的佛山低空經濟發(fā)展局面。到2030年，推動佛山低空經濟產業(yè)集群產值規(guī)模突破100億元，加快打造粵港澳大灣區(qū)低空經濟產業(yè)高地。

　　發(fā)揮佛山制造業(yè)基礎優(yōu)勢

　　2030年產業(yè)集群產值超100億元

　　此次出臺的《實施方案》包括總體目標、主要任務、保障措施等3項內容。

　　總體目標包括到2026年，佛山低空經濟產業(yè)體系初步建立，形成以低空制造為核心、低空基礎設施為支撐、低空應用為動力的佛山低空經濟發(fā)展局面。到2030年，推動佛山低空經濟產業(yè)集群產值規(guī)模突破100億元。

　　《實施方案》提出4項共14點工作任務。在重點布局低空制造產業(yè)新賽道方面，佛山將強化低空制造產業(yè)發(fā)展系統(tǒng)謀劃，深入開展低空制造產業(yè)發(fā)展研究，發(fā)揮佛山制造業(yè)基礎優(yōu)勢，研究佛山發(fā)展低空制造產業(yè)的發(fā)展方向、實施路徑。同時，佛山還將聚焦關鍵材料和零部件制造業(yè)率先發(fā)展。

　　此外，佛山還將謀劃低空制造相關服務發(fā)展，依托珠三角樞紐（廣州新）機場、通用機場，提前謀劃布局航空會展、飛機維修等低空保障和綜合服務相關服務業(yè)；依托佛山臨空經濟區(qū)智造產業(yè)園設立低空制造產業(yè)發(fā)展的“園中園”，鼓勵各區(qū)結合實際需要，依托現有產業(yè)基礎，建設低空經濟產業(yè)發(fā)展平臺載體。

　　在謀劃建設低空飛行保障新基建方面，佛山將編制市內垂直起降航空器起降設施布局規(guī)劃，在重點商圈、園區(qū)、景區(qū)、醫(yī)療機構、物流樞紐、快遞轉運中心、交通樞紐等場所分級、分類布局起降設施網絡，鼓勵現有和新建的公共設施、住宅、商業(yè)樓宇和工業(yè)廠房等建設低空基礎設施或預留建設空間。

　　聚焦科學培育低空應用領域新業(yè)態(tài)，《方案》提出，鼓勵商業(yè)消費領域應用場景創(chuàng)新，協(xié)調推動規(guī)劃研究設立郴州-韶關-佛山等跨省文旅航線，打造全國低空經濟區(qū)域協(xié)同發(fā)展樣板。

　　未來，佛山還將協(xié)同開創(chuàng)低空經濟發(fā)展新局面，強化低空經濟區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。積極融入粵港澳大灣區(qū)低空經濟產業(yè)集群，協(xié)同推進低空空域改革，加強與廣州、深圳、珠海等城市產業(yè)交流對接，擴展低空經濟區(qū)域發(fā)展產業(yè)鏈，積極導入低空制造、低空應用資源，打造差異化發(fā)展優(yōu)勢。

　　加快形成新質生產力

　　培育有全球競爭力的低空經濟產業(yè)集群

　　發(fā)展低空經濟對于激活立體空間資源、提供高效公共服務、改變生產生活方式、催生跨界融合新生態(tài)、打造經濟增長新引擎、加快形成新質生產力具有重要意義。

　　今年6月出臺的《廣東省推動低空經濟高質量發(fā)展行動方案（2024—2026年）》中有兩個具體部署提及佛山。在培育低空新興消費業(yè)態(tài)方面，該方案提出，推動開通郴州——韶關——佛山的跨省文旅航線。在招大引強加速產業(yè)集聚方面，該方案則提出發(fā)揮佛山等市制造業(yè)配套優(yōu)勢，推動粵東、粵西、粵北地區(qū)因地制宜打造低空應用場景，培育具有全球競爭力的低空經濟產業(yè)集群。

　　為落實省委省政府決策部署，同時結合實際、發(fā)揮佛山優(yōu)勢，佛山市發(fā)展和改革局牽頭開展佛山低空經濟發(fā)展政策措施起草工作，在綜合對比周邊城市發(fā)展基礎、發(fā)展情況的前提下，結合佛山實際，研究起草了《實施方案》。

　　與此同時，佛山低空經濟發(fā)展市場潛力巨大。佛山擁有超960萬常住人口，其中城鎮(zhèn)常住人口占95%，規(guī)模巨大的消費群體客觀上提供了巨大的消費潛能。良好的人口消費、收入基礎，將有力支撐低空飛行、低空旅游觀光等新消費業(yè)態(tài)興起。此外，佛山交通運輸、郵政快遞服務需求旺盛，有利于支撐低空物流配送行業(yè)發(fā)展。

　　佛山市發(fā)展和改革局相關負責人表示，制造業(yè)是佛山切入低空經濟的有力抓手，相關細分領域基礎條件較好，建議各區(qū)、相關單位在強化招商引資的同時，也要鼓勵現有優(yōu)勢企業(yè)、創(chuàng)新平臺積極拓展低空經濟領域。

　　此前，佛山摸查梳理了一批市內低空經濟產業(yè)骨干企業(yè)，接下來，佛山還將進一步服務好企業(yè)，支持企業(yè)做大做強。

　　■延伸

　　發(fā)展低空經濟

　　五區(qū)這樣干

　　禪城區(qū)：培育開發(fā)低空經濟多元應用場景

　　據介紹，禪城區(qū)將重點依托佛山南莊高端精密智造產業(yè)園發(fā)展低空制造產業(yè)，推動園區(qū)現有新材料、電子信息制造企業(yè)向低空制造細分領域升級轉型，支持企業(yè)參加相關展會，做好產業(yè)鏈招商引資工作。同時，挖掘中心城區(qū)對低空物流配送、低空飛行等新業(yè)態(tài)發(fā)展?jié)摿Γ嘤_發(fā)低空經濟多元應用場景。

　　南海區(qū)：大力發(fā)展電池等重要零部件產業(yè)

　　據介紹，發(fā)展低空經濟，南海區(qū)將重點布局發(fā)展鋁合金、碳纖維等原材料細分產業(yè)。同時，大力發(fā)展電池、電機等重要零部件產業(yè)。此外，在基建端，南海區(qū)將推動蜂巢、機巢等建設；四是在應用端，南海區(qū)已經開展的空電地一體化社會管理創(chuàng)新，接下來將擴大應用領域。

　　順德區(qū)：超前布局基礎設施

　　目前，順德區(qū)在無人機低空經濟業(yè)務領域已有相關企業(yè)，包括硬件制造、軟件制造研發(fā)平臺等。同時，順德區(qū)已建立起全域無人機巡查系統(tǒng)。接下來順德區(qū)將大力推動低空經濟發(fā)展。其中，在產業(yè)方面，圍繞低空基礎設施、低空飛行器制造以及低空運營服務等三個產業(yè)領域開展精準招商。同時，在已經建立的全域無人機基礎設施的基礎上，繼續(xù)超前布局基礎設施，主要還是建設一批小型的起降點和嘗試性建立大型起降場。順德還將逐步研究無人機低空領域藍海市場，進一步加強無人機、直升機在城市管理、應急救援等方面的應用。

　　高明區(qū)：大力推進建設臨空經濟區(qū)

　　高明區(qū)將大力推進建設臨空經濟區(qū)，深入開展低空制造產業(yè)招商引資。鑒于珠三角（廣州新）機場前期工作加快推進，在臨空經濟區(qū)先行區(qū)有項目落地的巨大空間和潛力；所以高明區(qū)在航空零部件制造業(yè)領域，包括低空航空零部件以及航空服務等方面將重點發(fā)力，進一步做好工作謀劃。同時，按照實施方案，高明將依托佛山臨空經濟區(qū)智造產業(yè)園設立低空制造產業(yè)發(fā)展的“園中園”，完善相關園區(qū)空間規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動低空制造產業(yè)集聚發(fā)展。

　　三水區(qū)：探索推進低空服務業(yè)發(fā)展

　　三水區(qū)重點探索推進低空服務業(yè)發(fā)展，注重培育商業(yè)消費應用場景。一方面，推動小鵬匯天在三水區(qū)南山鎮(zhèn)的地面綜合試驗中心建設運營，支持飛行汽車、eVTOL等低空產品展示、示范應用。另一方面，發(fā)展航空飛行訓練、低空觀光游覽等文旅產業(yè)，支持企業(yè)拓展飛行培訓、空中巡查、空中拍照、航空主題團建、航空展覽等新興業(yè)態(tài)。

　　（記者 肖霞）