“闖將”佛山又要被廣東委以重任了。繼順德、南海之后，又一個(gè)省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)將花落佛山。

　　3月27日上午，廣東省委全面深化改革委員會(huì)召開會(huì)議。期間，研究了佛山市建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和茂名高州市建設(shè)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示事項(xiàng)。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，佛山要以新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化為著力點(diǎn)深化改革，探索市域推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的有效路徑。

　　這是廣東省層面首次正式研究并公開透露“佛山市建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”。該實(shí)驗(yàn)區(qū)聚焦的主題是佛山在全省乃至全國具有較強(qiáng)示范意義的領(lǐng)域——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。接下來獲批后，佛山將成為全省首個(gè)以城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展命名的改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，有望帶來重大利好。

　　“三區(qū)疊加”的放大效應(yīng)

　　3個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)全省地市之最

　　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。如何把短板變成“潛力板”？既要增強(qiáng)后發(fā)地區(qū)的發(fā)展后勁，也要發(fā)揮先發(fā)地區(qū)的示范帶動(dòng)作用。

　　去年2月，省委主要領(lǐng)導(dǎo)到佛山調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，佛山要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，以實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為抓手，努力在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合上走在前列、作出示范。

　　建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，可謂是時(shí)代所向、廣東所需、佛山所能，也是順理成章、順勢(shì)而上之舉。

　　“佛山市建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”的消息一出，立即引發(fā)廣泛關(guān)注。這對(duì)佛山來說，將成為繼順德、南海之后全市第3個(gè)省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。數(shù)量之多，將創(chuàng)下全省地市的新紀(jì)錄。

　　2018年以來，廣東省已批復(fù)了6個(gè)省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　具體包括：佛山市順德區(qū)率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、深圳市建設(shè)國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）建設(shè)廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、東莞市建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、佛山市南海區(qū)建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、中山市建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　此次又把建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的任務(wù)交給佛山，說明廣東省委對(duì)佛山寄予厚望，也是對(duì)“經(jīng)濟(jì)大市勇挑大梁”的有力支持和政策保障。

　　按照以往的經(jīng)驗(yàn)，成為省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)將可獲得更多政策支持。對(duì)佛山而言，“三區(qū)疊加”、協(xié)同發(fā)力，將有望形成政策疊加的放大效應(yīng)。

　　從示范市到實(shí)驗(yàn)區(qū)

　　更加突出改革創(chuàng)新

　　雖然此次是在省級(jí)層面首次透露佛山市建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，但其實(shí)佛山謀劃相關(guān)工作已有較長一段時(shí)間，只是此前的提法略有差異。

　　早在2022年12月，佛山市委十三屆五次全會(huì)就提出，要?jiǎng)?chuàng)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范市。

　　2023年初，佛山市委、市政府正式出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)省委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進(jìn)高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見》，把“爭(zhēng)創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范市”當(dāng)作總體要求。同時(shí)明確，在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、設(shè)施互通、服務(wù)共享、收入普增、環(huán)保共護(hù)、城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化重構(gòu)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局，拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升發(fā)展平衡性、協(xié)同性、包容性。

　　“站在高水平的發(fā)展新起點(diǎn)，我們有基礎(chǔ)有條件創(chuàng)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范市，打造在全省乃至全國都有典型意義的樣板城市。”今年1月，佛山市委十三屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又強(qiáng)調(diào)，要以爭(zhēng)創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范市為目標(biāo)，深入實(shí)施“十大行動(dòng)”。

　　隨著此次公布新提法，“建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”將成為佛山今后很長一段時(shí)間的重點(diǎn)工作。

　　從示范市到實(shí)驗(yàn)區(qū)，雖然叫法有所不同，但都緊扣城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主題，都突出示范引領(lǐng)作用。稍有區(qū)別的是，實(shí)驗(yàn)區(qū)更加側(cè)重強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新和先行探索，走別人沒有走過的路。

　　正如省委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的那樣，佛山要探索市域推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的有效路徑。如何走出這樣一條新路子？答案就是深化改革，而其著力點(diǎn)就是新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化。

　　向更高更遠(yuǎn)眺望

　　“再吃螃蟹”的佛山新期待

　　放眼全省乃至全國，佛山是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展較為協(xié)調(diào)的城市。

　　不妨從不同維度的數(shù)據(jù)來看一下。

　　——從全市來看

　　佛山去年GDP達(dá)1.33萬億元，穩(wěn)居廣東經(jīng)濟(jì)第三城、全國經(jīng)濟(jì)第17城；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元，躍居“中國工業(yè)第四城”；城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.66∶1，不僅小于廣東省平均水平，也小于作為共同富裕示范區(qū)的浙江；1個(gè)區(qū)、5個(gè)鎮(zhèn)、57個(gè)村入選全省“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村。

　　——從各區(qū)來看

　　佛山是廣東省唯一的所轄縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量均超千億元的城市。五區(qū)均入選全國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)前50名，也成為全省唯一所有市轄區(qū)均入選工業(yè)百強(qiáng)區(qū)的城市。此外，五區(qū)也都上榜全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)。

　　——從鎮(zhèn)街來看

　　佛山32個(gè)鎮(zhèn)街中GDP超百億的有30個(gè)、超千億的有2個(gè)，有19個(gè)鎮(zhèn)入選全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，有8個(gè)鎮(zhèn)街規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，計(jì)劃到2027年再增4個(gè)GDP千億鎮(zhèn)街。

　　——從農(nóng)村來看

　　佛山擁有77個(gè)集體總收入超億元的村（社區(qū)），占全市比重達(dá)10%，并力爭(zhēng)到2027年“億元村居”增至100個(gè)。

　　正是因?yàn)槭小^(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)發(fā)展總體都較為協(xié)調(diào)，有很好的基礎(chǔ)條件，加上佛山有繼續(xù)深化改革創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和自我加壓、迎接挑戰(zhàn)的強(qiáng)烈愿望，“建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”的重任也就落到了佛山的肩上。

　　百尺竿頭，更進(jìn)一步。佛山建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)也要破解一些難題，包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)較重、城鄉(xiāng)區(qū)域差距仍然存在、公共資源配置不夠合理等。

　　要實(shí)現(xiàn)更高水平的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須往更高處、更遠(yuǎn)處看，就必須依托改革創(chuàng)新，持續(xù)向改革要?jiǎng)恿Α⑾騽?chuàng)新要活力。

　　特別是在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的時(shí)代背景下，佛山只有繼續(xù)深化改革，以實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為總抓手，才能綱舉目張，帶動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平再提升。在加力提速“百千萬工程”的過程中，推動(dòng)健全城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革、全域土地綜合整治、基本公共服務(wù)均等化等，都是題中之義。

　　再吃螃蟹，干出業(yè)績、闖出新路，這是“闖將”佛山的艱巨任務(wù)，也是光榮使命。

　　這是廣東對(duì)佛山的新期待，也值得我們拭目以待。

　　希望經(jīng)過若干年的努力，廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大戰(zhàn)果，一個(gè)現(xiàn)代化的新佛山展現(xiàn)在人們面前。

　　（記者 周歡）