“闖將”佛山又要被廣東委以重任了。繼順德、南海之后，又一個省級改革創新實驗區將花落佛山。

　　3月27日上午，廣東省委全面深化改革委員會召開會議。期間，研究了佛山市建設廣東省城鄉區域協調發展改革創新實驗區和茂名高州市建設廣東省農業農村現代化改革創新實驗區的請示事項。會議還強調，佛山要以新型工業化和新型城鎮化為著力點深化改革，探索市域推進現代化建設的有效路徑。

　　這是廣東省層面首次正式研究并公開透露“佛山市建設廣東省城鄉區域協調發展改革創新實驗區”。該實驗區聚焦的主題是佛山在全省乃至全國具有較強示范意義的領域——城鄉區域協調發展。接下來獲批后，佛山將成為全省首個以城鄉區域協調發展命名的改革創新實驗區，有望帶來重大利好。

　　“三區疊加”的放大效應

　　3個省級實驗區創全省地市之最

　　城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板。如何把短板變成“潛力板”？既要增強后發地區的發展后勁，也要發揮先發地區的示范帶動作用。

　　去年2月，省委主要領導到佛山調研時強調，佛山要深入貫徹落實黨的二十大精神，加快構建城鄉區域協調發展新格局，以實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展為抓手，努力在促進鄉村振興、推動城鄉融合上走在前列、作出示范。

　　建設城鄉區域協調發展改革創新實驗區，可謂是時代所向、廣東所需、佛山所能，也是順理成章、順勢而上之舉。

　　“佛山市建設廣東省城鄉區域協調發展改革創新實驗區”的消息一出，立即引發廣泛關注。這對佛山來說，將成為繼順德、南海之后全市第3個省級改革創新實驗區。數量之多，將創下全省地市的新紀錄。

　　2018年以來，廣東省已批復了6個省級改革創新實驗區。

　　具體包括：佛山市順德區率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區、深圳市建設國際一流營商環境改革創新實驗區、廣州開發區（黃埔區）建設廣東省營商環境改革創新實驗區、東莞市建設廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區、佛山市南海區建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區、中山市建設廣東省珠江口東西兩岸融合發展改革創新實驗區。

　　此次又把建設城鄉區域協調發展改革創新實驗區的任務交給佛山，說明廣東省委對佛山寄予厚望，也是對“經濟大市勇挑大梁”的有力支持和政策保障。

　　按照以往的經驗，成為省級改革創新實驗區將可獲得更多政策支持。對佛山而言，“三區疊加”、協同發力，將有望形成政策疊加的放大效應。

　　從示范市到實驗區

　　更加突出改革創新

　　雖然此次是在省級層面首次透露佛山市建設廣東省城鄉區域協調發展改革創新實驗區，但其實佛山謀劃相關工作已有較長一段時間，只是此前的提法略有差異。

　　早在2022年12月，佛山市委十三屆五次全會就提出，要創建城鄉區域協調發展示范市。

　　2023年初，佛山市委、市政府正式出臺《關于貫徹落實省委“百縣千鎮萬村高質量發展工程”推進高水平城鄉區域協調發展的實施意見》，把“爭創城鄉區域協調發展示范市”當作總體要求。同時明確，在全市范圍內全面推進產業協同、設施互通、服務共享、收入普增、環保共護、城鄉融合，優化重構城鄉區域發展格局，拓展發展空間、增強發展后勁，提升發展平衡性、協同性、包容性。

　　“站在高水平的發展新起點，我們有基礎有條件創建城鄉區域協調發展實驗區、示范市，打造在全省乃至全國都有典型意義的樣板城市。”今年1月，佛山市委十三屆七次全會暨市委經濟工作會議又強調，要以爭創城鄉區域協調發展實驗區、示范市為目標，深入實施“十大行動”。

　　隨著此次公布新提法，“建設廣東省城鄉區域協調發展改革創新實驗區”將成為佛山今后很長一段時間的重點工作。

　　從示范市到實驗區，雖然叫法有所不同，但都緊扣城鄉區域協調發展的主題，都突出示范引領作用。稍有區別的是，實驗區更加側重強調改革創新和先行探索，走別人沒有走過的路。

　　正如省委全面深化改革委員會會議所強調的那樣，佛山要探索市域推進現代化建設的有效路徑。如何走出這樣一條新路子？答案就是深化改革，而其著力點就是新型工業化和新型城鎮化。

　　向更高更遠眺望

　　“再吃螃蟹”的佛山新期待

　　放眼全省乃至全國，佛山是城鄉區域發展較為協調的城市。

　　不妨從不同維度的數據來看一下。

　　——從全市來看

　　佛山去年GDP達1.33萬億元，穩居廣東經濟第三城、全國經濟第17城；規上工業總產值突破3萬億元，躍居“中國工業第四城”；城鄉居民收入比縮小至1.66∶1，不僅小于廣東省平均水平，也小于作為共同富裕示范區的浙江；1個區、5個鎮、57個村入選全省“百千萬工程”首批典型縣鎮村。

　　——從各區來看

　　佛山是廣東省唯一的所轄縣（市、區）經濟總量均超千億元的城市。五區均入選全國工業百強區前50名，也成為全省唯一所有市轄區均入選工業百強區的城市。此外，五區也都上榜全國綜合實力百強區。

　　——從鎮街來看

　　佛山32個鎮街中GDP超百億的有30個、超千億的有2個，有19個鎮入選全國千強鎮，有8個鎮街規上工業總產值突破千億元，計劃到2027年再增4個GDP千億鎮街。

　　——從農村來看

　　佛山擁有77個集體總收入超億元的村（社區），占全市比重達10%，并力爭到2027年“億元村居”增至100個。

　　正是因為市、區、鎮、村四級發展總體都較為協調，有很好的基礎條件，加上佛山有繼續深化改革創新的積極性、主動性和自我加壓、迎接挑戰的強烈愿望，“建設廣東省城鄉區域協調發展改革創新實驗區”的重任也就落到了佛山的肩上。

　　百尺竿頭，更進一步。佛山建設實驗區也要破解一些難題，包括產業轉型升級任務較重、城鄉區域差距仍然存在、公共資源配置不夠合理等。

　　要實現更高水平的城鄉區域協調發展，就必須往更高處、更遠處看，就必須依托改革創新，持續向改革要動力、向創新要活力。

　　特別是在新型工業化、新型城鎮化的時代背景下，佛山只有繼續深化改革，以實驗區建設為總抓手，才能綱舉目張，帶動城鄉區域協調發展水平再提升。在加力提速“百千萬工程”的過程中，推動健全城鄉融合體制機制，優化區域聯動機制，推進農村“三塊地”改革、全域土地綜合整治、基本公共服務均等化等，都是題中之義。

　　再吃螃蟹，干出業績、闖出新路，這是“闖將”佛山的艱巨任務，也是光榮使命。

　　這是廣東對佛山的新期待，也值得我們拭目以待。

　　希望經過若干年的努力，廣東省城鄉區域協調發展改革創新實驗區建設取得重大戰果，一個現代化的新佛山展現在人們面前。

　　（記者 周歡）