被譽為“全國最強地級市”之一的佛山，坐不住、等不起，不僅大舉推進佛北大開發，也加快布局屬于自己的“西部大開發”。

　　這種緊迫感，源于強烈的進取心。這既是對城市戰略的前瞻和清醒認識，更是對抓“頭號工程”的自覺與魄力。

　　近日，在全市推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展現場會上，佛山“官宣”了“十大行動”。北向戰略行動被列為十大之首，走向了“C位”。

　　與此同時，還有一個非常重要的動向，那就是佛山的西進計劃浮出水面。

　　佛山市委書記鄭軻提出，要實施北向戰略行動，布局西進計劃，高標準建設佛北戰新產業園，注重招引初創型、科技型企業，打造年輕態現代化制造業體系，為再造一個新佛山提供有力支撐。

　　這是佛山市委首次公開提出西進計劃，成為繼北向戰略之后佛山城市戰略布局的又一個關鍵詞，也很可能將持續占據這座城市的“熱搜”。

　　西進是要解決什么問題？又該置之于怎樣的時代背景來理解？

　　12月1日，鄭軻到高明區開展“督、評、點、促”活動時，再次提到西進計劃。這次說得也很清晰——要抓住大機遇，抓緊抓實“百千萬工程”，加快推進珠三角樞紐（廣州新）機場、廣湛高鐵等重大基礎設施項目建設，謀深做實西進計劃，打開城市發展格局，推動城市能級躍升。

　　頻提北向、西進，佛山為何把目光更多投向廣闊的“大西北”？

　　這樣的棋局背后，有哪些現實考量和戰略意圖？

　　重新擘畫城市，會帶來怎樣的深刻變化？

　　佛山城市戰略的Plus版

　　對佛山來說，北向戰略、西進計劃的提法很新，但它們的起點并不是在最近。

　　早兩年之前，佛山市第十三次黨代會報告就提出，向北重點發展先導型經濟，建設佛北戰新產業園，打造戰略性新興產業集聚圈；向西重點發展復合型經濟，打造機場臨空產業帶，加快建設西部經濟新中心。

　　北向戰略、西進計劃，既是對過去發展思路一脈相承的延續，也是佛山城市戰略在新的時代背景下更新迭代為Plus版。不僅表達言簡意賅，更具象化和易于理解，內涵也更加豐富。

　　更為關鍵的是，它們成為佛山實施“百千萬工程”的重要抓手，也將是佛山創建城鄉區域協調發展示范市的關鍵支撐。

　　佛山市委、市政府為什么要力推北向、西進？它們將帶來什么，又將改變什么？

　　綜合來看，至少有以下三個方面的戰略意義。

　　其一是破解發展不平衡難題，推動五區更加協調更高質量發展。

　　盡管從全省乃至全國來看，佛山發展相對均衡，是廣東唯一所轄縣（市、區）GDP均超千億元的城市，但全面審視同樣可以看出區域差距。禪城、南海、順德三區面積占全市的53.5%，但GDP、常住人口都占了超過八成。高明、三水兩區面積占全市近半壁江山，但GDP加起來也只有順德一個區的六成。

　　特別是去年以來，廣東省委反復部署強調“百千萬工程”，各地市你追我趕，佛山實施北向戰略、西進計劃的重要性、必要性、緊迫性也更加凸顯。

　　其二是深度推進新型工業化、壯大戰新產業，加快形成新質生產力。

　　佛山制造業起步早，如今工業規模已居全國第五，無疑是工業城市中的“頂流”。但如果以問題導向來看，卻也可以說是“起了個大早、趕了個晚集”，因為目前佛山新興產業發展相對滯后。若不下大決心改變，就有掉進“老工業基地陷阱”的風險。

　　佛山通過北向，舉全市之力建設佛北戰新產業園，就是要重塑形態，讓產業年輕化、高端化。而西進是發展復合型經濟，先進制造業也是重點方向之一，同樣是為了帶動生產力的躍遷。

　　其三是重構空間載體，做強“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”產業布局。

　　無論是建設518平方公里的佛北戰新產業園，還是全力推進“雙十園區”，抑或是規劃160平方公里的佛山臨空經濟示范區，佛山通過北向、西進，優化產業空間，破解工業不連片、產業不成帶、土地碎片化等問題，將創造更廣闊的舞臺。

　　以高明為例，其土地面積相當于6個禪城，但開發強度還不到15%，而禪城超過80%，南海、順德也超過50%。再建一個新佛山，西進大有可為。

　　北向、西進的同與異

　　無論是北向戰略，還是西進計劃，都是佛山城市格局調整的體現，也都是“百千萬工程”的有力抓手。

　　三個月前，南方+客戶端首發的《南方觀察|佛山北向戰略：城鄉區域協調發展的良方》在佛山全市特別是三水、南海等地掀起大討論。其中對于北向戰略作了全面的解讀分析。

　　如果說佛山北向戰略的三大核心目的是區域協調、戰新產業、空間優化，那么西進計劃有所不同嗎？

　　在戰略意圖等方面，北向、西進的確高度相似，但在路徑選擇、產業定位等方面又有差異。

　　佛山實施北向戰略，重點發展高端裝備、新材料、新能源、新能源汽車、電子信息、醫藥健康、綠色食品、節能環保等產業，突出的是先導型經濟，最大的特色是聚焦戰新產業，最大的平臺是佛北戰新產業園。

　　而布局西進計劃，是為了統籌發展文旅、物流、現代服務、先進制造、綠色環保、現代農業等，關鍵詞是復合型經濟，目標是建設佛山西部經濟新中心。

　　然而，與北向戰略更大的區別在于，西進計劃除了“產業西進”，最大的特點就是“樞紐西進”。

　　北向是以產業園區為依托，而西進源于交通區位變化。

　　從珠三角樞紐（廣州新）機場落戶，到規劃廣湛高鐵、珠肇高鐵、深南高鐵等6條軌道，高明將從佛山的“西伯利亞”變為廣州都市圈的西南樞紐，不僅可輻射包括南海西部鎮在內的全市西部組團，也有望成為大灣區面向粵西及西南地區的重要門戶。

　　未來的高明，將是佛山的一個樞紐中心，也是西部經濟新中心。

　　這種格局變遷，也許很難在一朝一夕之間完成，但大的趨勢不會改變，關鍵在于久久為功。

　　當珠三角樞紐（廣州新）機場及穿梭機場的軌道、道路設施建成以后，佛山西進計劃的框架就搭建起來了。放眼2035年，通過北向、西進，一個新佛山終將到來。

　　兩大布局“夢幻聯動”的新猜想

　　一座城市的戰略布局，需要在行動中深化，也必定要在深化中才能保持更充足的活力。

　　從北向戰略到西進計劃，都體現了這樣一個過程。

　　相較于北向戰略以佛北戰新產業園為主抓手、范圍比較明晰，西進計劃目前還沒有一個精確定義和具體范圍。

　　正因為此，帶來了更大的想象空間。而且，只有強化西進的包容性、平衡性，才能影響更加深遠。

　　攤開地圖可以看到，佛山西部組團除了高明，還有南海西部三鎮九江、西樵、丹灶以及三水的白坭。它們緊密相連，也都可以成為佛山西進這個大棋局中的重要一環。

　　從這個角度來觀察與理解，佛山的西進計劃擁有很強的彈性，不僅覆蓋高明區，也可以拓展延伸到整個佛山西部。

　　為何這么說？以南海為例，它其實就是佛山全市的一個縮影，也存在“東強西弱”的困擾。西部三鎮占南海面積約1/3，但去年GDP總量、稅收總量都只占全區一成多。佛山需要“西部大開發”，南海也期待西部崛起。

　　正如北向戰略并不只事關三水、南海，而是佛山舉全市之力推進的大布局，西進計劃也一樣。它不是高明一個區的事，也可以覆蓋并惠及南海西部等地。

　　圍繞市委部署，更多市直部門和區鎮應當主動融入其中并提供支撐。下一步還可以明確北向戰略和西進計劃的行動方案和重點工作任務，以時間表、任務書來倒逼施工圖落地。

　　在此猜想之下，北向與西進這兩個原本相對獨立的戰略方向，將在南海丹灶、三水白坭等地形成范圍交集和戰略交會點，最終實現系統化、一體化布局，拼出更強的“大西北”版圖。

　　兩大戰略布局的“夢幻聯動”，也可望在全市形成更強的同頻共振。

　　從這個層面來思考，北向與西進，這兩招的疊加，才真正是治療佛山“五區綜合征”的良方。

　　這不僅事關帶動高明和三水這兩個“高三生”升級，也關系著佛山五區整合與一體化發展，更將決定佛山如何繼續更好地走在前列，為再造一個新廣東貢獻更大力量。

　　佛山這樣的未來，當然值得去拼！

　　（記者 陳捷生 趙進 周歡 殷劍鋒 陳仕亮）