2025年是實現“百千萬工程”三年初見成效目標的重要節點，廣東各地紛紛開啟“沖刺模式”，以區域協調發展譜寫中國式現代化的廣東新篇章。

　　作為“佛山之心”的禪城也展露勃勃雄心。在今年6月召開的禪城區委農村工作會議暨深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”推進會上，禪城區委書記嚴冰指出，要突出“六大重點”、當好“六個示范”，全力以赴走在前、當示范，塑造地級市中心城區城鄉區域協調發展樣板。

　　航向已錨定，奮進正當時。從點到線、從面到體，在這場關乎廣東全局的大考中，禪城如何交出區域協調發展的高分答卷？

禪城區文華公園晨景。圖源：禪城區發展和改革局

　　提能級：經濟增長點向新而興

　　作為“佛山之心”，禪城縱深推進“百千萬工程”，成為“再造一個新佛山”強勁的經濟增長點。

　　綜合實力邁上新臺階，禪城正突破城市能級“天花板”。2024年禪城區GDP超2400億元，增速居佛山全市第一，以全市4%的國土面積貢獻了超過40%的經濟增量，位列2024年市轄區高質量發展百強（地級城市市轄區）第8名、全國綜合實力百強區第15名。

　　在這背后，產業是最硬核的“引擎”。

　　一方面是鍛長板、揚優勢，做大做強支柱產業。傳統制造業是禪城的支柱產業之一，這里誕生了“中國建陶第一鎮”“中國不銹鋼名鎮”“中國針織名鎮”等專業鎮。今年上半年，禪城工業技改投資增長4.3%，催動傳統產業“老樹發新枝”。

　　制造業的絲滑升級少不了現代服務業，這也是禪城的另一支柱產業。作為佛山第三產業占比最高的城區，全國首單技術研發應用綜合保險、佛山首單“農業種質資源保護險”均在禪城簽發，佛山中央法務區也于此落成揭牌，支撐佛山乃至大灣區制造“更上一層樓”。

　　既要“彎道超車”，更要“換道超車”。另一方面，禪城育新板、增后勁，發展壯大“一高四新”戰略性新興產業——高端精密智造裝備產業總投資超260億元，新一代電子信息產業以強“芯”支撐強“心”，新能源產業在佛山全市率先提出打造“超充之城”，新材料產業擁有佛塑科技等超1200家企業，現代醫藥產業聚集馮了性等中醫藥老字號及一批生物醫藥企業。

位于禪城的新明珠集團數字工廠。圖源：禪城區發展和改革局

　　此外，各種新業態也在禪城蓬勃生長——銀發經濟“煥發青春”，每千名老人擁有養老床位數全市排名第一，在全市率先開發啟用“禪城區家庭醫生簽約服務平臺”；低空經濟乘勢“起飛”，發布低空經濟應用場景清單，骨干企業覆蓋產業鏈上中下游；寵物經濟新機“萌”動，推出佛山首個寵物經濟領域的全市行動方案、首個綜合型寵物服務平臺。

　　隨著新動能持續積聚，禪城正加快形成高技術、高效能、高質量的城市經濟，為佛山再造新高峰注入源源動力。

　　破瓶頸：串點成線做強鎮域

　　要推動區域協調發展，禪城必須錯位發展、連點成線，破解東西片區發展不平衡的問題。

　　短板也是潛力板，禪西是禪城發展的最大空間所在。正如禪城區委書記嚴冰所說，實現城鄉一體化發展，空間在禪西、潛力在農村，突破口在全域城市化。通過推進“禪西中心化”，禪城吸納大量經濟活動、人口集聚和要素投入，加快從中心城區向城市中心跨越。

　　與城市經濟相匹配的產業路徑是什么？禪西重點發力以新興產業為主的都市工業，2025年預計建成150萬平方米都市工業載體，今年以來，引進超億元項目27個，總投資額124.1億元。

佛山南莊高端精密智造產業園灣區智造港。圖源：禪城區南莊鎮

　　當土地開發強度已經高達81%，都市工業如何突破空間制約？禪城的選擇是向存量要增量，以改革“魔法”喚醒沉睡資源。

　　佛山首個“集轉國+居改工”——禪西都市產業園（海口園）就是一個成功實踐。禪城區海口村黨委書記、村委會主任陳紹偉介紹，村集體按政府指導價格出售30%的建成物業，剩余70%由村集體自持用于長期出租，“村集體年租金預期從260萬元飆升至2184萬元，實現了政、企、村三方共贏。”

　　禪西中心化加速全域中心化，以鎮街為節點，禪城西部片區（南莊、張槎）與東部片區（祖廟、石灣）在特色化差異化中各顯身手、聯動發展，為“百千萬工程”注入新動能。

　　東部高端服務與西部都市工業相互賦能，如推動禪西與佛山美陶灣文化創意產業集聚區、東平云谷數字經濟集聚區協同規劃建設，并協同打造汾江科創帶。

　　文旅串珠成鏈，帶動消費升級。今年5月，禪城區的南莊、張槎、石灣被納入佛山市“四山兩江”文旅精品區的核心區，祖廟為聯動區，共同深化文商旅融合。

　　一馬當先、四駿奔騰，在“千里馬”競賽中，禪城全域沖刺“千億鎮街”。“頭馬”祖廟2024年GDP達819.4億元，其中甜蜜產業“四上”年營收超100億元；石灣成立佛山首個鎮街級城市產業基金，預計5年撬動超100億元；張槎形成超百億級裝備制造集群，建設全球針織供應鏈樞紐；南莊引入星中創百億項目，并打造“醉美南莊”旅游線路，年接待游客超100萬人次。

　　從東到西，從“文”到“武”，以進一步全面深化改革為主線，禪城區域發展更協調、城鄉融合更深入。

　　強帶動：連線成面城鄉提質

　　打造更具輻射帶動力的“佛山之心”，要求禪城在增強內生動力的同時也要服務全市。禪城持續深化與佛山兄弟區的合作對接，以線連片、以片帶面，繪就城鄉風貌“煥新顏”、民生服務“優品質”的“百千萬工程”新圖景。

　　禪城攜手南海，民生實事惠及群眾。政務數據“跑”起來，推動62項社保通辦、15項企業開辦登記通辦、78項“視頻辦”事項落地；交通互聯“跑起來”，合作完成廣湛高鐵佛山站片區控規編制。家住大瀝的朱先生打算在禪城開辦一家商鋪，在大瀝行政服務中心工作人員的輔導下，通過網辦當場就拿到了營業執照。他高興地說：“全程不到半小時，這效率讓我太驚喜了！”

　　禪城攜手順德，城市品質全面提升。當“水經濟”成為許多區域的繁榮密碼，禪順兩區也跨河破壁共生。圍繞城市功能互補、產業資源共享、文旅資源互通、民生服務共享、城市治理共管等領域，禪順正聯合打造東平河“一河兩岸”。目前，佛山城市秀臺、東平河濱水休閑經濟帶、佛山左岸文化創意藝術走廊、人才公園及周邊提升等項目進展順利，其中禪城區石灣鎮與順德區樂從鎮結合陶瓷創意周、音樂節、美食文化周等活動，開發跨界文創產品體系。曾面臨“北岸鼎沸、南岸寥落”失衡困局的東平河，如今正從“地理分界線”搖身變為“經濟發展軸”。

霞光映照下的東平河“一河兩岸”。圖源：禪城區發展和改革局

　　如果說禪城與南海、順德的合作側重“軟實力”，那么與高明、三水的攜手則聚焦“硬實力”，形成“科技—產業—金融”良性循環。三區聯合打造技研紡織產業鏈數字化轉型試點、陶瓷家居產業鏈中小企業數字化轉型試點，為傳統制造插上“數智”翅膀，并推動位于禪城區的佛山農商行與高明區楊和鎮石水村、三水區蘆苞鎮四合村簽訂授信協議，金融“活水”下沉浸潤鄉土產業。

　　邊角地帶變“金角銀邊”，區域“邊緣”變發展“中心”。禪城聯袂各區“多手聯彈”，奏響更有活力、更有溫度、更有品質的佛山“百千萬工程”主旋律。

　　話共贏：聚面成體精準幫扶

　　禪城深入實施“百千萬工程”的落子不只在佛山，更與茂名茂南區、云浮羅定市開展對口幫扶協作，聚面成體、多維發力，共同下好廣東省區域協調發展“一盤棋”。

　　項目是經濟發展的“源頭活水”，首要就是牽好招商引資這個“牛鼻子”。2023年以來，禪城幫助茂南區引入超千萬元項目77個，投資額超97億元，牽頭向羅定市引入超千萬元項目8個，投資額超33億元。

　　幫扶協作資金精準滴灌之下，一批重要項目落地生根，如投資9000萬的金船手機殼項目，帶動茂南超1000人就業；禪羅孵化基地成為羅定建筑面積最大、形象最優的招商載體，深圳卓銳思創全芯微DFN QFN封裝項目落戶，建成后年產值預計可達20億元。

　　光有“雨露”還不夠，項目的成長還需要良好的土壤。2024年6月，三地共建反向飛地——茂南·羅定（禪城）協同創新中心揭牌。禪城還與茂南共建產業合作園，成立規模為2000萬元的股權投資基金扶持創新項目，投資額1000萬元的深圳中檢聯項目已簽約落戶。

　　種好反向飛地“試驗田”的關鍵在于優勢互補。進入“飛地經濟”2.0時代，縣域不再走承接落后產能的老路，而是主動對接發達地區創新要素。茂南、羅定可拓展禪城發展的縱深，助力禪城企業向粵西、粵北開拓市場，也推動自身空間、資源全面對接禪城乃至粵港澳大灣區的人才、資本。

茂南·羅定（禪城）協同創新中心。圖源：禪城區發展和改革局

　　以協同創新為引領，三地搭建起特色產業“連心橋”。

　　禪茂羅非魚協作就是一個鮮活典型。兩區共建茂名羅非魚交易中心、茂南羅非魚協同創新中心、茂名市（茂南區）羅非魚大灣區銷售中心等，累計銷售羅非魚超3350噸，推動約200噸羅非魚進入禪城校園食堂，助力魚躍大灣區、游出大產業。“禪茂協作改變了羅非魚以前銷售零散，難做出規模的局面。”茂名市（茂南區）羅非魚大灣區銷售中心負責人周權飛表示。

　　從“輸血”到“造血”，從單向幫扶到多方共贏，三地以立體合作新格局闖出區域協調發展新路子。

　　廣東“百千萬工程”三年考即將迎來決勝，在這百舸爭流、千帆競發的大潮中，惟改革者進，惟奮楫者先。禪城以“佛山之心”的擔當探路區域協調發展，將“敢飲頭啖湯”的精神化為破解城鄉二元難題的勇氣，書寫出無愧于新時代的精彩答卷。

　　（策劃 黎妙娟 記者 張治伊 譚竹蕓 ）