佛山打造制造業創新高地、制造業高質量發展標桿有了新指引。近日，佛山市產業“六大升級行動”方案同時公布，明確了未來5年佛山構建現代產業體系，推動制造業高質量發展的目標和具體舉措。

　　今年初，省委、省政府發布《關于支持佛山新時代加快高質量發展建設制造業創新高地的意見》。緊抓這一重大機遇，佛山市第十三次黨代會報告指出要持續推動“六大升級行動”，堅定不移構建現代產業體系，增創佛山制造重鎮新優勢。

　　其中，“六大升級行動”具體包括制造能力升級、產業協同升級、產品質量升級、結構優化升級、職業技能升級和產業載體升級。

　　在此次公布的“六大升級行動”方案中，佛山提出一系列產業升級目標，比如到2026年全市規模以上工業企業80%實現數字化智能化轉型發展。圍繞目標，佛山將實施加大資金扶持、強化資源供給、建設產業公地、做強職業教育、優化產業空間布局等舉措。

　　加速制造業轉型

　　每年推動1000家企業技改

　　未來5年，推動制造業數字化智能化轉型，將是佛山產業升級的“重頭戲”。

　　根據制造能力升級行動方案，到2026年，佛山除了要達到規上工業企業80%實現數智轉型的大指標，還計劃達成一系列分指標，包括累計打造數字化智能化示范工廠120家、車間400個、標桿項目300個；每年推動1000家以上制造業企業開展技術改造等。

　　同時，為強化資源供給和基礎支撐，未來5年，佛山將引進和培育200家數字化智能化服務商，建設一批工業互聯網平臺，累計建成5G基站26000座，建設工業互聯網標識解析二級節點，培育一批公共服務機構，建設10個數字化智能化轉型示范園區。

　　傳統產業的轉型升級，是佛山產業結構優化升級的首要條件。因此，在產業結構優化升級行動方案中，佛山再次強調要以技術改造和數字化轉型升級為抓手，推動支持傳統優勢行業企業強鏈、補鏈和升級。

　　此外，為推動產業結構升級，佛山還將在新興產業發展、創新能力提升和民營企業壯大三個方面發力。到2026年，佛山先進制造業增加值占規模以上工業增加值比重將超過52％；佛山全市社會研發投入占GDP比重將超過3.5%，將擁有營收超千億企業2家，超百億企業33家。

　　按照規劃，5年后，佛山將基本形成以高新技術產業為引領、先進制造業為主體、現代服務業為支撐的產業發展新格局。

　　建設“產業公地”

　　工業用地規模不少于450平方公里

　　不管是傳統制造業轉型升級，還是新興制造業布局建設，都離不開工業土地的有效供應。

　　產業載體升級方案提出，要改變佛山發展中面臨的工業不連片、發展不平衡不協調問題，促進園區戰略性產業集群特色化、協同化、高級化發展，力爭建成世界一流水平、以先進制造業為主體的現代化工業集聚區。

　　以優質產業空間保障制造業高質量發展，佛山將從四個方向發力，分別是優化產業空間發展格局、提升產業載體發展水平、強化工業用地保障和健全工業用地用房監測機制。

　　其中，佛山再次明確，要劃定450平方公里工業用地紅線。同時，通過市區共建、成片整備、加強扶持等措施，動態儲備不少于1.7萬畝符合國土空間規劃、納入工業用地紅線范圍、達到“標準地”供地條件的集中成片國有工業用地，滿足“拿地即開工”的基本條件，由市、區共同管理，用于重大產業項目落地。

　　值得一提的是，佛山計劃將強化工業用地保障納入產業升級的重要內容。同時，要建立產業評價機制，加強對產業類型、投資強度、稅收強度等準入指標評審。并且，佛山首次提出加強工業用地效率監測，按年度監測各行業工業用地畝均效益。

　　在保障工業用地的基礎上，根據產業協同升級行動方案，佛山要建設形成“產業公地”，包括建設支撐產業協同升級的產業園區、科研平臺、金融服務體系和人才培育體系。方案明確未來5年要建設廣東省制造業創新中心3家，新增省重點實驗室3家。

　　此外，佛山還將在推動產業鏈提升發展、培育產業集群、推動區域產業融合發展等方面助力產業協同升級。

　　深化品質革命

　　形成200家以上政府質量獎標桿

　　未來5年，品質革命的浪潮將繼續席卷佛山制造業。

　　根據產品質量升級行動方案，未來5年，佛山重點工業產品質量合格率將保持在94％以上，形成200家以上政府質量獎標桿，300家以上知識產權培優單位，800家以上細分行業龍頭企業，1000家以上質量品牌提升示范標桿等。

　　圍繞這些目標，佛山將推動實施四大重點工作，包括堅持質量創新發展，構建質量共治體系，打造質量安全環境和夯實質量發展基礎。根據方案，在此前“品質工程”行動的基礎上，佛山將創新推動知識產權“培優工程”和“護航工程”、質量共治機制、質量安全“大數據”監管等工作舉措。

　　幾乎每一項行動方案都提到人才引進和人才培育，佛山產業升級背后，離不開人才供給的升級。

　　作為“六大升級行動”之一，職業技能升級行動正是技能人才升級的指引。根據職業技能升級行動方案，到2026年，佛山全市技能人才總量累計達140萬人，高技能人才達45萬人。該方案提出，佛山將從提升職業教育內涵建設、實施技工院校“強基培優”計劃、深化產教融合的人才培育載體建設、全面完善培賽評獎制度構建技能人才培養體系四大方面打造“匠才之都”，推動佛山技工隊伍高質量發展。

　　其中，佛山將重點扶持與戰略性產業相匹配的職校專業，每年計劃選拔5—10個技工院校市級示范性專業。同時，深化校企合作，全面開展學徒制、訂單班、定制班培養，并鼓勵企業開展首席技師選拔和技師帶徒工作，計劃每年評選市級首席技師約100名。

　　記者 林東云 葉潔純