日前，東莞印發(fā)了《東莞市關于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的工作方案》（下稱《方案》）。《方案》從開拓多元市場、夯實產(chǎn)業(yè)基礎、提升金融服務、優(yōu)化營商環(huán)境到組織領導等方面提出30條舉措，全方位規(guī)劃外貿(mào)發(fā)展路徑，旨在防范外部風險，推動外貿(mào)高質量發(fā)展，為全市經(jīng)濟注入新活力。

　　《方案》以“保持戰(zhàn)略定力、堅持內(nèi)外發(fā)力、秉持政企同力”為總體思路，強調關注國際貿(mào)易政策變化、防范外貿(mào)風險的同時，深化改革與開放，借助國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，提升外貿(mào)發(fā)展動能。同時，強化政企協(xié)同，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，助力企業(yè)穩(wěn)健前行。

　　拓市場擴增量 深化全球化貿(mào)易合作

　　《方案》在開拓多元市場方面提出了9條舉措。以“辦好境內(nèi)外展會開拓新市場”為例，《方案》提出要通過展位費、特裝費、組團獎勵、“莞貨莞品”推介活動費用等多方面支持企業(yè)開拓國際市場，每年發(fā)動東莞企業(yè)參加超200場東莞境外重點展會、“粵貿(mào)全球”等境外展會。每年組織發(fā)動約2000家企業(yè)參加近20場“粵貿(mào)全國”境內(nèi)行業(yè)展會，支持商協(xié)會舉辦15場新品發(fā)布會。支持外貿(mào)企業(yè)參與“百千萬工程”和政府采購，深度融入“內(nèi)循環(huán)”。同時舉辦好2025年中國（廣東）21世紀海上絲綢之路暨加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會等45場以上市內(nèi)重點展會，支持企業(yè)開拓內(nèi)外貿(mào)市場。

　　近年來，東莞一直在大力推動企業(yè)開拓新興市場。以東盟市場為例，黃埔海關提供的數(shù)據(jù)顯示，今年前2個月，東莞市對東盟的進出口值同比增長57.4%。

　　東莞中集專用車有限公司關務負責人李明川向記者表示，東盟許多港口的集裝箱貨物大幅增長，當?shù)匚锪鞴緦τ谘b載集裝箱貨柜的半掛車需求增多。今年前兩個月，東莞中集專用車有限公司出口東盟的貨值達到了3528萬元，同比增長了137%。

　　數(shù)據(jù)顯示，清溪保稅物流中心去年進出口總值達179億元，同比增長97%，進出口貨值在全國保稅物流中心（B型）中排名第一，其帶動效應相當明顯。自2017年5月封關運行以來，清溪B保已集聚保稅倉儲、轉口貿(mào)易、國際物流配送、流通性簡單加工等現(xiàn)代物流業(yè)務，業(yè)務輻射全國各地，服務近4500家外貿(mào)企業(yè)。

　　因此，《方案》還提出要推動保稅物流提質增效，推動更多項目入駐虎門港綜保區(qū)和清溪保稅物流中心，力爭虎門港綜保區(qū)和清溪保稅物流中心2025年進出口突破1250億元。推動新設保稅物流企業(yè)積極開拓業(yè)務，爭取全年進出口超40億元。

　　《方案》提出，全力開拓多元市場，力求通過鞏固發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)和大力拓展新興市場雙向發(fā)力，深化多元化市場布局和全球化貿(mào)易合作，全力以赴拓市場、擴增量。

　　鞏固市場份額 穩(wěn)住外貿(mào)基本盤

　　厚實的產(chǎn)業(yè)基礎是外貿(mào)發(fā)展的“基石”。作為工業(yè)大市，東莞制造業(yè)占GDP比重持續(xù)穩(wěn)定在50%以上的高位水平，居全省第一。去年，東莞規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2.5萬億元，“小升規(guī)”企業(yè)數(shù)量連續(xù)5年保持全省第一，1.4萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)位居全國前列……這些都是東莞外貿(mào)的“底氣”所在。

　　正因如此，《方案》提出了擴大中間品貿(mào)易、穩(wěn)定重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、支持關鍵技術企業(yè)降本增效等7條政策，聚焦鞏固傳統(tǒng)市場，結合東莞產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，通過發(fā)展中間品、優(yōu)化產(chǎn)供鏈布局、加強技術創(chuàng)新等措施，進一步提升東莞優(yōu)勢出口產(chǎn)品的競爭力，鞏固傳統(tǒng)市場份額，全力穩(wěn)住東莞外貿(mào)基本盤。

　　如在“培育產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質企業(yè)”上，東莞將持續(xù)做好關鍵核心技術“卡脖子”企業(yè)和優(yōu)質企業(yè)上市的引導和服務工作，優(yōu)選一批制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)和市創(chuàng)新型企業(yè)納入上市后備企業(yè)培育庫，支持上市企業(yè)開展橫縱向并購重組。

　　在支持關鍵技術企業(yè)降本增效方面，《方案》提出要用好國家、省、市技術改造和數(shù)字化轉型政策資金，針對重點市場重點關鍵技術企業(yè)組織開展專項政策推介和定向指導，對符合條件的企業(yè)按規(guī)定予以支持。

　　作為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，雷茨智能獲得政策獎補資金后，不斷突破國際技術壟斷，打造成熟的空氣懸浮風機和磁懸浮風機雙產(chǎn)品線。

　　“1臺300kW雷茨風機，相比傳統(tǒng)風機每年可節(jié)省電費約92萬元，減少碳排放約480噸。”雷茨智能裝備（廣東）有限公司創(chuàng)始人吳炎光說。

　　據(jù)了解，雷茨智能風機已經(jīng)廣泛應用于污水處理、水泥、化工、食品飲料、醫(yī)藥等多個行業(yè)，主導產(chǎn)品在我國懸浮風機細分領域排名前三，全國細分市場占有率約18.11%，廣東省內(nèi)排名第一。

　　資料顯示，近年來，東莞持續(xù)實施技術改造、兩化融合應用、智能工廠（車間）等政策，“點、線、面”協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的引領作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游中小企業(yè)開展“鏈式”轉型。

　　過去一年，東莞累計認定120個智能工廠（車間），全年新增2041家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型，累計達到8448家，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的60%，其中7家企業(yè)入選全省數(shù)字化優(yōu)秀案例，約占全省六分之一；全年累計完成超800人次數(shù)字化人才培訓、推出811個“小快輕準”解決方案，175家企業(yè)通過咨詢診斷，452家企業(yè)實施改造。

　　提升金融服務 強化發(fā)展硬支撐

　　金融服務是外貿(mào)發(fā)展的重要支撐。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，國家外匯管理局東莞市分局已指導轄區(qū)28家銀行，通過跨境金融服務平臺累計服務超過3000家（次）外貿(mào)企業(yè)，開展出口應收賬款融資放款合計超200億美元。去年以來，通過平臺服務超400家（次）外貿(mào)企業(yè)，開展出口應收賬款融資放款超50億美元，平臺融資規(guī)模居全省地級市第一。

　　為更好地支持外貿(mào)企業(yè)，《方案》提出，東莞將加大外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持，提升跨境貿(mào)易投融資便利化水平，提升跨境金融服務水平，強化信用保險保障作用，增強企業(yè)匯率避險能力。例如，探索設立市級專項資金，給予符合條件企業(yè)進口貼息；擴大跨境貿(mào)易高水平便利化試點范圍，優(yōu)化貿(mào)易新業(yè)態(tài)跨境結算服務；推廣政銀合作平臺，降低企業(yè)融資成本；擴大出口信用保險覆蓋面，給予保費支持；優(yōu)化匯率風險管理服務，降低企業(yè)外匯套期保值成本。

　　位于石排鎮(zhèn)的東莞港電電器制品有限公司是一家專門研發(fā)生產(chǎn)小家電產(chǎn)品的企業(yè)，公司經(jīng)理黃煥全對于“提升跨境貿(mào)易投融資便利化水平”的有關舉措十分贊同，該企業(yè)幾年前已經(jīng)開始進行人民幣結算。

　　黃煥全表示：“企業(yè)使用中國銀行進行結算已經(jīng)很久了，目前已經(jīng)跑通流程，如果有更便利的措施，企業(yè)肯定歡迎。”

　　此外，《方案》還提出要強化信用保險保障作用。有序擴大出口信用保險政策覆蓋面，爭取2025年全市服務支持企業(yè)逾9000家。延續(xù)出口信保政策，給予投保企業(yè)保費不超過30%、每年最高30萬元的支持。支持企業(yè)面向新興市場國家和地區(qū)投保出口信用保險，鼓勵保險公司加大對新興市場國家和地區(qū)的承保支持力度，爭取2025年全市新興市場出口信用保險承保規(guī)模超50億美元。

　　此外，還將出臺國內(nèi)貿(mào)易信用保險支持政策，聯(lián)合保險公司和保險行業(yè)協(xié)會等提高內(nèi)銷保險覆蓋面，給予投保企業(yè)保費不超過30%、每年最高30萬元的支持。

　　優(yōu)化營商環(huán)境 提升助企精準度

　　經(jīng)黃埔海關所屬東莞海關監(jiān)管，一列滿載液晶電視等貨物的中歐班列從廣東（石龍）鐵路國際物流基地發(fā)出，它將通過滿洲里口岸出境，前往歐洲。這是廣東（石龍）鐵路國際物流基地今年3月恢復中歐班列運營以來，發(fā)運的首列中歐班列。

　　中歐班列的恢復運營，是東莞優(yōu)化跨境物流通道的精彩“縮影”。

　　在此次出臺的《方案》中，優(yōu)化營商環(huán)境同樣是重點。要求聚焦外貿(mào)減負增效，除暢通物流通道外，還提出從優(yōu)化跨境物流通道、促進跨境貿(mào)易便利化、服務企業(yè)減負穩(wěn)崗、強化貿(mào)易救濟避險等多方面入手，全力優(yōu)化營商環(huán)境，進一步穩(wěn)定企業(yè)預期，提振外貿(mào)發(fā)展信心。

　　把視線聚焦到東莞，東莞海關設立中歐班列出口服務專窗，一對一為企業(yè)提供定制化服務，指導企業(yè)提前做好貨源組織和出口計劃；發(fā)揮出口監(jiān)管倉庫功能，吸引周邊地區(qū)貨源，解決中歐班列拼貨、配貨難題；優(yōu)化監(jiān)管通關模式，一站式辦理報關、查驗、放行等通關手續(xù)，大力推行“7×24”預約通關，有力保障石龍恢復運營后首列家電專列順利發(fā)運。

　　在提升通關便利化方面，《方案》提出要發(fā)揮市外向型經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展工作專班作用，聚焦“一鎮(zhèn)（街）一策”塑造特色品牌。落實《東莞市進一步提升通關便利化的工作舉措》3項11條措施。還將支持更多企業(yè)申請AEO海關高級認證，對新獲得海關高級認證的生產(chǎn)型企業(yè)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)（跨境電商、保稅物流）企業(yè)，一次性獎勵30萬元等。

　　《方案》還提出要系統(tǒng)強化涉外法律建設。要推廣“貿(mào)法通”涉外法律綜合服務平臺，指導企業(yè)在風險防范、出口管制等方面用好用足平臺各項線上服務功能。依托海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導東莞分中心，向企業(yè)提供海外知識產(chǎn)權布局、保護和糾紛應對指導服務。鼓勵企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權布局和維權，對取得國際注冊的商標給予資助，每家企業(yè)每年最高資助60萬元；對開展海外知識產(chǎn)權維權并取得勝訴或達成和解的項目，每個案件按照支出成本的20%最高資助50萬元，每家企業(yè)每年最高資助100萬元。

　　■專家訪談

　　商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院

　　國際市場研究部副主任白明：

　　為外貿(mào)城市轉型升級

　　提供可借鑒范例

　　面對全球貿(mào)易格局深度調整，《東莞市關于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的工作方案》引發(fā)關注。商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受南方日報專訪時表示，從穩(wěn)外貿(mào)視角出發(fā)，東莞這一做法既貼合本地實際，又為其他地區(qū)提供了可借鑒的范例。

　　記者：這30條促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的精準舉措，對于東莞乃至全國外貿(mào)城市具有怎樣的戰(zhàn)略意義？

　　白明：作為制造業(yè)重鎮(zhèn)，東莞能夠穩(wěn)住外貿(mào)，對于全省乃至全國的穩(wěn)外貿(mào)工作而言，都是一種信心的提振。

　　這30條舉措，從穩(wěn)外貿(mào)的角度來看，其做法既因地制宜，又具有示范意義。這30條未必都是“大手筆”，但都是精耕細作的“工筆畫”。特別是針對外貿(mào)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)基礎，做了很多細致入微的工作。

　　記者：《方案》提出要推動企業(yè)開拓多元市場，你認為這些舉措對東莞外貿(mào)企業(yè)有怎樣的幫助？

　　白明：東莞每年組織境內(nèi)外展會幫助企業(yè)拓展市場，形成“海外拓增量+國內(nèi)穩(wěn)基本盤”的市場開拓體系。從第135屆廣交會的效果看，東莞展團接洽的客商主要來自土耳其、墨西哥、俄羅斯、中東以及中亞等國家和地區(qū)，形成東莞市海外訂單的新增長極。這一局面有利于東莞通過“一帶一路”市場，降低對歐美傳統(tǒng)市場依賴，實現(xiàn)外貿(mào)銷售額增長。

　　記者：《方案》提到“解決關鍵核心技術”等舉措，東莞作為制造業(yè)大市，目前產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢主要集中在電子信息、高端裝備等領域，這些措施對提升出口產(chǎn)品附加值的作用如何？

　　白明：東莞在電子信息、高端裝備領域的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，可通過技術攻關、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方式，向高附加值環(huán)節(jié)躍升。例如聚焦芯片等領域，要加強技術攻關，打破國外壟斷，服務華為、比亞迪等企業(yè)。也可以通過產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)整合上下游企業(yè)，如vivo手機帶動本地供應商協(xié)同開發(fā)折疊屏手機，提升集群效應。

　　記者：東莞積極探索出臺跨境電商陽光化政策，計劃拓展的“貨運通道網(wǎng)絡”是否會與國內(nèi)其他港口城市（如深圳、廣州）形成同質化競爭？如何體現(xiàn)差異化優(yōu)勢？

　　白明：東莞跨境物流需避開與廣深“硬碰硬”，因地制宜優(yōu)化跨境物流。深圳港強在國際干線，廣州港強在內(nèi)貿(mào)樞紐，東莞可依托虎門港綜保區(qū)打造“灣區(qū)快線”，聚焦“香港機場—東莞”空陸聯(lián)運，滿足跨境電商48小時全球達需求。

　　記者：《方案》提出擴大中間品貿(mào)易，提升通關退稅效率，但中小企業(yè)往往面臨技術適配和資金門檻。東莞應如何更好地推動中間品貿(mào)易平臺建設？

　　白明：針對中小企業(yè)技術適配和資金難題，東莞通過金融支持推進中間品貿(mào)易平臺建設。如設立相關專項基金，對使用平臺的中小企業(yè)給予相應的補貼。其次，東莞可借鑒“企莞家”平臺經(jīng)驗，開設東莞中間品貿(mào)易數(shù)字化平臺，整合報關、物流、退稅等多種功能，企業(yè)通過平臺可實現(xiàn)快速通關。

　　（撰文 戴雙城 官小群 林海金）