9月20日上午10點，全球首款商用三折疊手機HUAWEI Mate XT非凡大師開售，盡管規(guī)定同一用戶限購一臺，庫存依然被“秒殺”一空。
與此同時，在華為Mate XT非凡大師的產地東莞，正召開東莞市委十五屆八次全會，超400項支持科技創(chuàng)新、產業(yè)升級的改革措施被提上議程。東莞市委書記肖亞非在工作報告中指出，要大力弘揚東莞改革傳統(tǒng)，努力在全面深化改革浪潮中勇立潮頭，向著GDP翻一番的目標奮勇前行。
“改革就像眾人開一部大車，不能有人踩油門，有人踩剎車”“改革不能自嗨，要關注‘小切口’，讓市民群眾對改革更加可感可及”“改革頭腦一定要清醒，認清非公經濟在東莞經濟發(fā)展格局中的重要引擎作用，營造民營經濟發(fā)展的‘小氣候’”，現(xiàn)場金句不斷，氣氛熱烈。
立足新起點、面對新形勢、擁抱新變化，東莞應怎樣找準突破口，開創(chuàng)新局面？東莞提出，要圍繞動力、活力、開放、保障“四大關鍵”激活改革基因，為全國、全省改革開放大局作出更大貢獻。
為何改？重燃創(chuàng)業(yè)激情追趕時代快車
回顧光輝歲月，東莞因改革而興。
從改革開放初期率先引進港資發(fā)展“三來一補”，到上世紀90年代首創(chuàng)運用市場化手段大規(guī)模鋪開基礎設施建設；從新世紀打好“城市牌”拉開城市建設格局，到2008年金融危機后持續(xù)推動經濟社會“雙轉型”，多年來，東莞以改革激發(fā)內生活力，持續(xù)涌現(xiàn)先進案例和帶頭人物。今年上半年，東莞市地區(qū)生產總值增長5.3％，高于全國、全省平均水平，正是東莞接續(xù)奮斗、砥礪前行的生動寫照。
肯定改革成績的同時，也必須看到東莞面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)。
一方面，粵港澳大灣區(qū)各大城市搶抓機遇、不進則退，紛紛利用自身優(yōu)勢，加強互聯(lián)互通，推動產業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。深中通道于今年6月底正式通車，從深圳到中山的車程從2小時縮短至30分鐘，珠江口東西兩岸從此進入“半小時生活圈”。如果不追趕時代潮流，把握發(fā)展機遇，東莞將在激烈的城市競爭中掉隊，不僅將失去“先發(fā)優(yōu)勢”，還可以被其他城市“反超”。
另一方面，城市發(fā)展瓶頸呼喚干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的改革措施。過去，東莞的發(fā)展方式相對粗放，如今，各類資源要素越來越趨緊，土地空間緊缺但項目落地要求提高，財政資金緊張但各項保障壓力不減，這些對改革智慧和能力提出更高要求。如果步伐放緩、求穩(wěn)守成，必將削弱地區(qū)經濟發(fā)展活力，導致城市競爭力下降。
“歷史的接力棒交到我們手里，我們不能因循守舊、畏首畏尾，不能‘小富即安’，裹足不前。我們要弘揚改革傳統(tǒng)，把東莞人血脈中敢為人先的改革基因重新激活起來，把跑馬爭先的創(chuàng)業(yè)激情重新燃燒起來，在新一輪改革浪潮中乘風破浪、勇立潮頭?！毙喎钦f。
怎么改？圍繞“四大關鍵”激活改革基因
四十多年的光輝歷程凝聚了一代代東莞人矢志不渝的探索與實踐，站在新的歷史關口，東莞以改革為翼再出發(fā)。
會議指出，過去東莞之所以能破冰突圍、高歌猛進，靠的是市鎮(zhèn)村組敢擔責、想干事的強大內生動力，是基層干部逢山開路、遇水架橋的創(chuàng)新活力，是與全球200多個國家和地區(qū)建立經貿聯(lián)系、海納百川的城市氣度，是土地、資金、技術、勞動力等各種資源要素高度集成的改革能力。激活改革基因的關鍵，就在于抓好動力、活力、開放、保障“四大關鍵”。
東莞市鎮(zhèn)村組要繼續(xù)增強改革內生動力。肖亞非直言：“東莞的鎮(zhèn)不是一般的鎮(zhèn)”，東莞實現(xiàn)經濟總量翻番的密碼，就藏在鎮(zhèn)域經濟內。
東莞臨深工業(yè)重鎮(zhèn)黃江，正發(fā)生新變化?！拔覀兺ㄟ^利用高溫鍵合納米銀漿固晶工藝以及無機封裝等新工藝，實現(xiàn)訂單量的新增長。預計產值將增長30%?！睎|莞鴻日電子有限公司負責人王巍說。今年以來，黃江先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，東莞鴻日電子有限公司等一批先進制造企業(yè)迎來新增長，進而帶動全鎮(zhèn)工業(yè)生產保持穩(wěn)定增長。
廣大干部要放開手腳，增強敢闖敢試的基層活力。東莞過去很多重大改革，都是基層探索出來的，未來深化改革的各項部署也要落在基層。只有激發(fā)基層活力，才能讓整座城市煥發(fā)勃勃生機。
在近期舉辦的旗峰競秀——黨建引領“百千萬工程”活動中，望牛墩鎮(zhèn)案例《創(chuàng)新“四個一線”工作法賦能城中村改造》生動講述基層干部如何領跑一線，推動下漕蝶變的經驗做法。據(jù)悉，下漕城中村改造是東莞近年來體量最大的城中村改造項目，涉及村民約630戶，民房1150棟，統(tǒng)籌土地整備2027畝，目前，下漕基本完成私人住宅簽約工作。
開放是東莞獨特而重要的優(yōu)勢，向外看，東莞外貿進出口總額位居全國前五，向內觀，全國先后有近2億人在東莞工作生活或短暫停留。東莞要以更加開放的姿態(tài)，廣迎投資者、企業(yè)家、科研人員、產業(yè)工人，營造八方來莞的生動局面。
要素保障是改革的關鍵一招，面臨資源、財政的多重制約，唯有增強本領方能主動破局。東莞將大力推進投融資、拓空間機制體制改革，讓財政資源“活起來”，空間資源“用起來”，市場主體“動起來”。
改什么？聚焦三大領域全面深化改革
東莞是經濟大市和人口大市，必須抓好經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，落實到改革上，則是牢牢牽好經濟體制改革這個“牛鼻子”。本次大會審議通過的《實施意見》明確400多項改革任務，對經濟領域改革作出濃墨重彩的部署安排。
推動產業(yè)科技互促雙強，加快培育壯大新質生產力。
培“新”提“舊”，東莞有四個落腳點。東莞從堅持制造業(yè)當家、加快產業(yè)立新柱、推動傳統(tǒng)產業(yè)深度轉型、推進教育科技人才一體改革四個方面，提出一系列創(chuàng)新性做法。比如，強化“投行思維”，在新一代信息技術、人工智能、低空經濟等領域招引一批大項目、好項目；建立“鏈式改造”機制，支持企業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級；健全產學研深度融合機制，持續(xù)與中國科學院院等大院大所合作，全鏈條打通科技成果轉化從創(chuàng)造到轉化的通道。
有機結合不同所有制經濟優(yōu)勢，發(fā)揮非公經濟在東莞經濟中的獨特作用。
肖亞非坦言：“到外面一看，不知道有多少人羨慕東莞有這么好的民營經濟?！泵駹I經濟在東莞經濟中起重要引擎作用，從“9876”的數(shù)據(jù)中可見一斑：據(jù)統(tǒng)計，民營經濟涵蓋東莞九成以上市場主體、八成以上社消零、七成以上規(guī)上工業(yè)增加值和六成以上進出口總額。東莞旗幟鮮明地表示支持民營經濟發(fā)展，強化服務保障，加強對企業(yè)全生命周期紓困幫扶，推進包容審慎柔性執(zhí)法模式，全方位維護民營企業(yè)家合法權益。
鎮(zhèn)域經濟蘊藏經濟翻番的密碼，東莞要構建更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
東莞將完善城鄉(xiāng)綜合環(huán)境提升機制，引領和倒逼城鄉(xiāng)工業(yè)、農業(yè)、文旅、生態(tài)等空間進一步整合；優(yōu)化鎮(zhèn)街經濟發(fā)展職能，支持鎮(zhèn)域特色產業(yè)培育壯大，推行跨鎮(zhèn)項目流轉落地和利益共享；大力盤活集體資產，探索鎮(zhèn)村共建現(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)、跨村合作連片“工改工”，鼓勵村集體參與高科技產業(yè)、金融投資等多元化投資領域。
中流擊水越險灘，揚帆破浪再起航。作為經濟強市、人口大市、改革開放前沿陣地，東莞傳承弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，著力開創(chuàng)進一步全面深化改革新局面，為全國、全省改革開放大局作出新的更大貢獻。
■全會直擊
東莞市委書記肖亞非：
以“金”點題投融資、拓空間
金融活水如何滋潤企業(yè)？9月20日下午，在東莞市委十五屆八次全會分組討論第十四組會場，東莞市委書記肖亞非與參會代表以“金”為題展開了熱議。
第十四組成員大多來自金融口，有市委金融辦、市國資委、市投資促進局等部門負責人，有東莞銀行、東莞科創(chuàng)金融集團、人民銀行東莞中心支行等機構負責人，也有松山湖、大嶺山、大朗等招商引資較活躍的園區(qū)、鎮(zhèn)街負責人。
當天上午的全會報告，“改革”作為關鍵詞出現(xiàn)了170次，集中在民營經濟發(fā)展、投融資、拓空間、基層治理創(chuàng)新等迫切需要破題的工作。
“企業(yè)拿不拿得到融資？拿到多少？”“政策宣傳到不到位？企業(yè)需求有沒有充分挖掘？”在金融話題中，肖亞非連拋數(shù)個問題，讓企業(yè)發(fā)展、資金投入引起新一輪的討論。
新形勢下，東莞最迫切的是開源節(jié)流，最需要久久為功的是拓空間。投融資、拓空間的改革，與東莞高質量發(fā)展、“百千萬工程”、制造業(yè)當家等方面緊密相連。
“我們要抓好落實、抓好探索，鼓勵金融機構加大對制造業(yè)技術創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持，‘因城施策’實施差別化信貸政策，把社會資本用起來，提供更靈活、更多元的金融支持。”肖亞非與在座的銀行及金融機構負責人坦率道，“科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，東莞統(tǒng)統(tǒng)都需要，請大家加大投入。”
日前，廣東全域土地綜合整治引來政策性金融“活水”，助力“百千萬工程”。肖亞非提到，在鎮(zhèn)村城市更新、回購土地、增持物業(yè)方面，政策性金融機構可以給予更多支持，“東莞地處廣深中間，我對東莞盤活土地資源、釋放土地潛力很有信心?！?/p>
“感謝大家的支持和幫助，東莞的改革和發(fā)展，我們一起干！”半小時的深入交談后，肖亞非與各個代表握手，會場里掌聲響起、期許交融。
東莞市長呂成蹊：
進一步全面深化改革
9月20日，東莞市委副書記、市長呂成蹊參加市委十五屆八次全會第十組和第十二組的分組討論，強調要認真落實省委全會和市委全會精神，高位推動進一步全面深化改革各項部署，以釘釘子精神抓好改革落實，奮力推動東莞在推進中國式現(xiàn)代化的廣東實踐中勇挑重擔、走在前列。
呂成蹊與大家進行深入交流。他強調，推動投融資體制機制改革要把握好政府和市場的邊界，拓寬項目多元化投融資渠道，建立完善標準體系以及成本和價格核算機制，加強要素資源匹配，深化審批制度改革，構建更加開放多元的投融資體系，吸引撬動更多社會資本參與項目投資，進一步激發(fā)市場主體活力。
“現(xiàn)代化產業(yè)園是現(xiàn)代化產業(yè)的載體，我們要強化規(guī)劃引領，明確主導產業(yè)，引進龍頭企業(yè)，聚集配套企業(yè)，完善政務服務，推動形成產業(yè)生態(tài)，穩(wěn)健有序推動現(xiàn)代化產業(yè)園可持續(xù)發(fā)展?！眳纬甚璞硎?，要保持積極進取的精氣神，發(fā)揮好經濟大市挑大梁作用，全力實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標任務。
