繼莞臺高新產(chǎn)業(yè)園項目開工后，莞臺融合頻傳喜訊。近日，《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作實施方案》（下稱《實施方案》）出臺，立足東莞對臺交流合作基礎(chǔ)和粵港澳大灣區(qū)資源稟賦，聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”城市特色，提出實施產(chǎn)業(yè)深度融合、科技創(chuàng)新賦能、打造共同市場、優(yōu)化營商環(huán)境、共建美好家園等五大行動，旨在將東莞打造成為兩岸融合發(fā)展的示范區(qū)。

　　回溯至2023年9月，《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案》（下稱《東莞兩岸方案》）獲國務(wù)院批復同意，賦予東莞兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、兩岸科技創(chuàng)新合作的新高地、兩岸人文交流的新樞紐、海峽兩岸暨港澳地區(qū)交流合作的新平臺四大目標定位。東莞也由此成為國務(wù)院首個在廣東批準設(shè)立的對臺合作重大平臺，是粵港澳大灣區(qū)又一個國家級重大合作平臺。

　　以《東莞兩岸方案》為指引，《實施方案》提出深化、優(yōu)化的落實舉措，推動臺資企業(yè)融入東莞堅實的工業(yè)基礎(chǔ)和完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，方案也積極借鑒其他省市先進經(jīng)驗做法，結(jié)合東莞實際進行了完善優(yōu)化，以回應(yīng)臺胞臺企的關(guān)切與需求。

　　值得一提的是，為更好落實《東莞兩岸方案》，金融、商務(wù)、科技、工業(yè)、自然資源要素保障、共同家園等領(lǐng)域也將陸續(xù)出臺子方案，構(gòu)建《實施方案》“1+6”政策體系，為東莞高質(zhì)量、高標準、高水平推進深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作提供明確的行動指南。

　　站在新的歷史起點上，東莞錨定方向再闖“新路”。

　　“新”舉措：

　　科技創(chuàng)新賦能臺胞臺企

　　打造優(yōu)質(zhì)涉臺營商環(huán)境

　　東莞，是臺商進入大陸時間最早、投資最密集的地區(qū)之一，更是全國臺企最集中、最活躍的地區(qū)之一。自1988年首家臺企萬泰光電落戶東莞以來，超萬家臺企潮水般跨越海峽、來莞興業(yè)。如今，作為粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)中心的東莞，擁有萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群、千億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，與臺灣地區(qū)高端制造產(chǎn)業(yè)契合度高，在率先探索深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作新路徑上具有扎實的工作基礎(chǔ)。

　　協(xié)同互補，再造“沃土”。據(jù)了解，《實施方案》在充分落實《東莞兩岸方案》的基礎(chǔ)上，增加了實施科技創(chuàng)新賦能行動、實施優(yōu)化營商環(huán)境行動兩方面舉措，為持續(xù)深化兩岸科技交流、優(yōu)化市場環(huán)境注入新的生機。

　　在科技創(chuàng)新賦能方面，東莞聚焦打造兩岸科技交流與合作基地、提升企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)能力、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、持續(xù)推進科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺建設(shè)、全力保護知識產(chǎn)權(quán)等五個維度，將推動大科學裝置、大平臺向臺胞臺企開放共享，推動臺資企業(yè)與高等學校、科研院所開展產(chǎn)學研合作。以重點企業(yè)研發(fā)活動為紐帶，東莞面向臺資企業(yè)征集技術(shù)需求和攻關(guān)課題，推動納入市重大科技項目庫，對符合條件的按政策給予資助獎勵。

中國散裂中子源。黃政正攝

　　圍繞營商環(huán)境優(yōu)化，東莞也下足功夫，致力于打造優(yōu)質(zhì)涉臺營商環(huán)境示范。從全面提升政務(wù)服務(wù)效能、落實財稅支持政策，到打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間、強化金融要素支撐，再到引導臺資企業(yè)廣泛參與社會信用體系建設(shè)、推進涉臺法治建設(shè)，東莞全面優(yōu)化市場環(huán)境，為臺資企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)。比如，東莞鼓勵臺資企業(yè)通過東莞市“信易貸”平臺進行融資，拓寬融資渠道；立足稅收服務(wù)先進制造業(yè)，東莞還將加快推進臺資企業(yè)單邊預約定價安排談簽，助力臺資企業(yè)提高稅收確定性，為企業(yè)提供更加穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　這些天，莞臺高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，將成為東莞繼臺商子弟學校、臺心醫(yī)院、臺商大廈和臺博會后的第5張臺商名片。根據(jù)《實施方案》，高水平謀劃建設(shè)的莞臺高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)將以“一區(qū)多園”方式，打造臺資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　“新”層級：

　　發(fā)揮東莞所能所長

　　助力臺胞臺企發(fā)展

　　豐富拓展《東莞兩岸方案》賦予的政策紅利之外，東莞發(fā)揮所能所長，多方面擴展提升莞臺合作交流的領(lǐng)域?qū)哟危瑢懞谩巴ā⒒荨⑶椤蔽恼隆?/strong>

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，制造業(yè)大市東莞著眼全球，全力推動高端裝備制造業(yè)集群化發(fā)展，支持臺資電子設(shè)備制造企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，東莞將引導臺資企業(yè)參與新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，對符合條件的企業(yè)給予政策支持。同時鞏固提升現(xiàn)有億級企業(yè)（集團），重點培育一批十億級潛力企業(yè)持續(xù)壯大，力爭在百億級大企業(yè)上取得突破。

東莞一半導體及集成電路企業(yè)生產(chǎn)車間。

　　借助強大的外貿(mào)優(yōu)勢，東莞將全面建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，同時推動臺資企業(yè)在綜保區(qū)內(nèi)開展“兩頭在外”的研發(fā)、維修和檢測業(yè)務(wù)，探索出口貨物快速通關(guān)“直通車模式”，構(gòu)筑“中歐班列”陸上物流大通道，增強對外開放通道優(yōu)勢，攜手打造兩岸共同市場。

2023年10月，東莞臺商子弟學校23周年校慶現(xiàn)場。圖源自“東莞臺校TBDS”微信公眾號。

　　東莞還依托對臺工作平臺的獨特優(yōu)勢，借助東莞臺商子弟學校、臺心醫(yī)院等特色載體平臺，加強在文化、教育、經(jīng)貿(mào)、醫(yī)養(yǎng)等領(lǐng)域的交流對接；支持松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)、濱海灣國際開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等科創(chuàng)載體建設(shè)，拓展松山湖海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地孵化功能；支持東莞鴉片戰(zhàn)爭博物館、海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū)檀香島研究實踐所等平臺建設(shè)發(fā)展。

　　“真金白銀”也將紛至沓來。立足臺胞臺企的融資需求，東莞兩岸創(chuàng)新發(fā)展基金也將研究設(shè)立，提供創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新等領(lǐng)域的支持。

　　“新”思路：

　　借他山之石

　　搭連心之橋

　　以增進臺灣同胞福祉為念，東莞植根本土，也博采眾長，充分借鑒福建、江蘇、上海等省市惠臺措施，將其精髓融入到《實施方案》中。

　　例如，東莞從上海惠臺措施中汲取智慧，結(jié)合實際情況，提出“深化涉臺案件項目專審機制，推動涉臺糾紛多元化解”“支持取得國家法律職業(yè)資格的臺灣居民依法申請律師執(zhí)業(yè)”“試點開展臺灣地區(qū)律師事務(wù)所在本市設(shè)立代表機構(gòu)、臺灣地區(qū)律師事務(wù)所與本市律師事務(wù)所聯(lián)營、臺灣執(zhí)業(yè)律師受聘于本市律師事務(wù)所擔任法律顧問”等法治措施，進一步補充完善東莞涉臺法治建設(shè)，為臺胞提供更加公平、便捷的法治服務(wù)。

2023年5月，包括來自臺港澳地區(qū)的11名專業(yè)人士在內(nèi)的14名調(diào)解員，成為東莞市中級人民法院首批特邀調(diào)解員，為涉臺港澳糾紛解決提供專業(yè)化服務(wù)。

　　東莞還關(guān)注到臺胞生活、就業(yè)等需求，提出“優(yōu)化臺灣同胞在莞生活保障，落實臺灣同胞購房同等待遇，為臺灣人才提供更多住房便利”“鼓勵臺胞臺企參與東莞‘項目制’技能培訓，支持在莞臺資企業(yè)搭建技能提升平臺”“將臺胞納入以靈活就業(yè)人員身份參加住房公積金制度適用范圍”等措施，促進兩岸同胞心靈契合。

　　接下來，隨著《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作實施方案》“1+6”政策體系出臺，東莞將高質(zhì)量、高標準、高水平推進深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作。這一政策體系將推動臺胞臺企深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、融入新發(fā)展格局、參與新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展，讓臺胞在兩岸融合發(fā)展中福祉更實、未來更好。

　　廣闊天地，大有可為。東莞，這座連接兩岸的“連心橋”，正開創(chuàng)兩岸融合發(fā)展的新篇章。

　　【相關(guān)】“1+6”政策體系

　　“1”指《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作實施方案》

　　“6”指

　　《共建臺灣同胞宜居宜業(yè)美好家園若干措施》

　　《關(guān)于金融領(lǐng)域貫徹落實<東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案>的實施方案》

　　《關(guān)于商務(wù)領(lǐng)域貫徹落實<東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案>的實施方案》

　　《關(guān)于科技領(lǐng)域貫徹落實<東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案>的實施方案》

　　《關(guān)于工業(yè)領(lǐng)域貫徹落實<東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案>的實施意見》

　　《關(guān)于自然資源要素保障領(lǐng)域貫徹落實<東莞深化兩岸創(chuàng)新合作發(fā)展總體方案>的實施方案》

　　（撰文 龔菊 郭文君 圖片 黃政正 孫俊杰）