繼今年前2月，東莞市加工貿易進出口貨值同比增長6.7%，實現自去年以來的首次正增長后、近期黃埔海關發布的數據顯示，今年1-4月份，東莞加工貿易進出口1140.7億元，同比增長5.3%。其中，4月份單月增長8.4%。在全球外貿形勢復雜多變的背景下，有樣本意義的東莞加工貿易實現逆勢增長，顯示出強勁韌性。

　　加工貿易是東莞開放型經濟和對外貿易的重要組成部分。作為全國加工貿易轉型升級試點城市，改革開放以來，東莞加工貿易實現了跨越式發展，為帶動就業、助推貿易大市進程、促進產業結構升級和快速工業化等作出了重要貢獻。

　　截至2023年，東莞開展加工貿易業務的企業有3181家，2023年，全市加工貿易進出口額達3590.8億元，占全市外貿進出口總額的28%。

　　為加快提升東莞加工貿易發展水平，有效增強加工貿易產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，東莞日前出臺了《東莞市全面提升加工貿易發展水平工作方案》（下稱《方案》）。

　　《方案》共有10條具體措施，包括增資擴產、設備更新、產品更新、拓展新興市場、發展保稅新業態、內外貿一體化等領域，除了政策支持外，還有實打實的資金補貼，干貨滿滿。

　　組織企業參加“倍增企業”遴選

　　《方案》提出，東莞將組織加工貿易企業參加“倍增企業”遴選，對入選企業按照《關于推進“倍增企業”高質量發展的若干措施》有關規定給予重點支持。

　　據了解，今年初，作為東莞圍繞加快推進新型工業化出臺“1+5”政策的其中一部分，東莞正式印發了《關于推進“倍增企業”高質量發展的若干措施》，制定了加力支持倍增企業創新發展、加力支持倍增企業數字化轉型、加力推進倍增企業金融賦能、加力保障倍增企業空間需求等九大措施，著力推動東莞一批高成長性企業實現倍增。

　　這也意味著，一旦有加工貿易企業入選“倍增企業”，將會獲得更大支持。

　　增資擴產是厚植企業“根植性”的重要途徑。因此，在支持加工貿易增資擴產方面，《方案》提出，東莞定期摸查有增資擴產意向加工貿易企業項目，及時納入東莞市增資擴產促動工項目清單協調推進。鼓勵外資企業通過利潤再投資等加大投資力度，對符合條件的企業給予最高1億元獎勵。

　　同時，東莞還將加強加工貿易企業增資擴產項目的用地保障，重點鼓勵實施“零增地”技術改造項目，提升現有工業用地產出效益。鼓勵加工貿易企業在東莞布局地區總部，積極申請省級跨國公司地區總部或東莞市總部企業認定，增加企業總部要素，對經認定符合條件的項目給予專項支持。

　　在設備更新方面，《方案》提出支持加工貿易企業引進和購置先進生產設備，納入市企業技術改造資金入庫項目清單的，在同等條件下優先安排技改獎補資金。全面落實先進制造業加工貿易企業增值稅加計抵減、引進先進技術設備免征關稅、重大技術裝備進口稅收優惠等稅收政策，暫不征收境外投資者以分配利潤直接投資預提所得稅。鼓勵加工貿易企業通過進口先進技術和設備進行設備更新，爭取三年東莞企業累計獲得國家、省進口貼息專項資金不低于2億元。

　　在加工貿易企業產品更新方面，《方案》提出支持加工貿易企業開發適銷對路的新產品，對企業建設研發平臺開展新產品技術攻關且研發平臺績效考核為優秀的，給予最高100萬元獎勵。同時，東莞還將發放檢驗檢測服務券，降低加工貿易企業產品檢驗檢測成本。

　　目前，東莞全市累計有2400多家加工貿易企業建立起自主品牌，累計擁有注冊商標1.97萬件。東莞還將繼續鼓勵加工貿易企業加強質量品牌建設，《方案》提出，對獲評中國質量獎、省政府質量獎、市政府質量獎的加工貿易企業分別給予最高300萬元、200萬元、100萬元資助。鼓勵加工貿易企業參加“東莞優品”認定，對通過市級“先進標準+認證”的“東莞優品”和獲得“中國精品”的產品分別給予10萬元、30萬元資助。力爭到2026年，全市ODM+OBM產品出口比重增加至77.5%。

　　資助企業參加展會拓展國內市場

　　在市場拓展方面，東莞重點支持加工貿易企業拓展新興市場。《方案》提出，針對俄羅斯、東盟、中亞、中東、拉美、非洲等新興市場，加快完善制定“一國一冊”，引導加工貿易企業“走出去”開拓市場。

　　同時，東莞還將支持加工貿易企業參加廣東省“粵貿全球”系列展會活動以及烏茲別克斯坦中亞國際紡織品展等境外重點展會，在展品往返物流費、特裝布展費等方面給予支持。提升加工貿易企業匯率避險能力，優化匯率避險服務，對首筆外匯期權交易給予每家加工貿易企業最高5萬元補助。

　　AEO高級認證是企業搶抓更多外貿訂單、實現外貿高質量發展、提升國際競爭力的“綠色通道”。企業獲得高級認證后，可以在與中國實現AEO互認的經濟體、國家和地區享受當地海關給予的通關便利措施，包括簡化通關手續、降低查驗率、享受企業協調員服務等。截至2023年底，東莞全市有182家AEO高級認證企業，其中七成為加工貿易企業。

　　因此，《方案》提出，東莞將加快建設“AEO實訓中心”，建立AEO高級認證儲備企業庫，鼓勵加工貿易企業申請入庫，爭取每年推動不少于10家加工貿易企業通過AEO認證。

　　數據顯示，近三年，全市近2400家次加工貿易企業參加了368場“粵貿全球”“粵貿全國”活動和廣交會，內銷額累計達1.7萬億元。

　　為進一步支持加工貿易企業內外貿一體化發展，《方案》提出，對參加《粵貿全國東莞活動目錄》展會拓展國內市場的企業，按照每個標準展位3000元的標準予以資助。支持行業協會（商會）、企業和機構等在境內（廣東省外）設立“東莞制造”展銷平臺，推動加工貿易企業選品入駐，對展銷平臺首年場地租金及形象裝修費用給予補助。支持內外貿一體化企業投保短期出口信用保險和國內貿易信用保險，分別按實繳保險費的30%給予支持，每年每家企業累計支持金額分別不超過50萬元。

　　對企業實施差異化政策支持

　　在幫助加工貿易企業降成本方面，除了用工保障、用電安全外，《方案》還提出，在前期沒有欠款的前提下，對承租國有物業的加工貿易企業，2024年內允許緩繳3個月租金并免收滯納金，同時倡議對承租集體物業的加工貿易企業，通過相關規定程序后，2024年內可緩繳3個月租金并免收合同違約金。

　　同時，《方案》還提出，拓寬加工貿易企業融資渠道、降低融資成本，發揮中小微企業貸款風險補償專項資金作用，引導金融機構為符合條件的加工貿易企業加大融資支持。

　　此前，海關也通過系列改革，降低加工貿易企業的資金壓力。如黃埔海關所屬東莞海關也積極聯合東莞市商務局開展政策宣傳，結合“暖企·關助力”行動送政策上門，通知企業及時辦理加工貿易限制類擔保退還手續，點對點指導企業操作。

　　數據顯示，截至2024年4月底，海關共為東莞地區企業退還限制類風險擔保6023.77萬元，東莞地區共17家企業參與單耗參數化改革，為企業節約資金約200萬元；東莞地區共8個集團29家企業參與企業集團加工貿易監管改革。

　　在深化涉外法律服務供需對接方面，《方案》提出要搭建涉外律師與企業供需對接法律服務平臺，擴大涉外法律服務覆蓋面，組織開展“商務法律服務月”“法治體檢”等活動，幫助企業建立健全貿易投資法律風險防范機制。加強加工貿易企業服務保障力度，開展海外知識產權保護培訓和糾紛應對指導服務，指導企業妥善應對反傾銷、反補貼等貿易摩擦，維護企業合法權益。

　　針對增資擴產、設備更新、產品更新、拓展新興市場、發展保稅新業態、內外貿一體化等領域，《方案》提出每年遴選、動態更新一批加工貿易重點企業實施差異化政策支持。在人才引進、工作簽證、用工用能、融資支持、外匯結算、空間保障、AEO認證等方面，對加工貿易重點企業給予適當傾斜。

　　（記者 戴雙城 何綺瑩）