在東莞迪芬尼電聲科技有限公司的生產車間里，一派熱火朝天的景象：工人們熟練地將音響、播放器等商品進行分揀、包裝、登記后，整齊地擺放在出口倉庫內。不久后，這批貨物就將裝車發運，出口至歐洲市場。

　　東莞迪芬尼電聲科技有限公司主要生產音響設備、電子元器等商品，年產值20億元。僅去年，該公司以加工貿易方式出口到歐洲的音響設備、智能穿戴設備等貨物貨值達10多億元。

　　東莞是全國第一家加工貿易企業的誕生地，被稱為“加工貿易之都”。東莞迪芬尼電聲科技有限公司的情況是東莞加工貿易企穩回升的精彩“縮影”。據黃埔海關統計，今年前兩個月，東莞市加工貿易進出口貨值534.1億元，同比增長6.7%。在我國加工貿易占比逐漸下降的背景下，東莞加工貿易逆勢增長，顯示出強勁韌性。

　　加工貿易改革為企業“卸下包袱”

　　加工貿易是我國開放型經濟和對外貿易的重要組成部分。改革開放以來，加工貿易實現了跨越式發展，為帶動就業、助推貿易大國進程、促進產業結構升級等作出了重要貢獻。目前仍是拉動中西部、東北地區外貿增長的主要動力，對穩外貿穩外資、穩住產業鏈供應鏈也起著十分重要的作用。

　　東莞作為全國兩座加工貿易轉型升級試點城市之一。目前，全市開展加工貿易業務的企業共有3181家，累計有2400多家加工貿易企業建立起自主品牌，擁有注冊商標1.97萬件；約三成加工貿易企業設立了研發機構，915家企業被評為國家高新技術企業，累計獲得專利授權量近6萬件。

　　去年底，商務部等10部門聯合印發《關于提升加工貿易發展水平的意見》，這是一份對加工貿易發展具有重要指導性意義的政策文件。文件中多次提及東莞，充分體現國家對東莞加工貿易發展成效的認可。此外，海關總署也出臺了《海關總署關于推動加工貿易持續高質量發展改革實施方案》，共28條改革措施涵蓋了加工貿易前期備案、中期生產銷售以及后期核銷核查的全管理鏈條，為加工貿易的持續高水平發展注入了新的動力。

　　以《關于提升加工貿易發展水平的意見》為例，文件提出“暫停對加工貿易限制類商品采取擔保管理措施至2025年”等12條措施，促進加工貿易持續健康發展，在此期間企業無需繳納加工貿易限制類商品擔保。

　　東莞原創金屬結構有限公司就是上述政策的受益企業之一。該公司主要加工生產金屬結構制品，耗用的主料件鋼板屬于加工貿易限制類商品，按原加工貿易監管規定，該類商品需繳納限制類擔保。但是根據新政策，該公司日前就收到了海關退還的企業限制類擔保2054.46萬元。

　　“我們在行業內處于龍頭地位，在這個行業做了那么多年，提交加工貿易限制類商品擔保已經成為一種習慣，公司因為業務量比較大，擔保金額也比較高。現在好了，新政出臺，不需要再繳納擔保費了，公司的資金潛能得到了極大地釋放，好像注入了清泉、活水，一下更有生機活力了。”東莞原創金屬結構有限公司關務主管陳錫倫說。

　　為助力企業用好用足惠企政策，東莞海關積極落細落實改革措施，分步、有序推進放寬深加工結轉集中申報時限、簡化集中內銷手續等措施及時落地。同時鼓勵企業通過不作價設備方式進口先進設備，對企業產線進行升級。

　　“我們還‘點對點’指導企業辦理加工貿易限制類擔保退還手續，有效減輕了企業資金壓力。通過線上線下培訓、走訪調研、政策宣講會等方式，加大宣傳力度，確保企業知惠享惠，提振企業信心。”東莞海關保稅監管四科科長錢衛偉說。

　　開展單耗參數化管理改革也是改革措施之一。“我們企業的片式電容產品主要出口到東南亞、歐美等地區，涉及加工貿易單耗標準。之前，我們對超出單耗標準的部分通常采用征稅等方式進行處理，參與改革后，不再受單耗標準的限制，可以按照生產實際申報單耗，更好地享受保稅政策。”東莞華科電子有限公司總經理游明雄說，“參與單耗參數化改革每年可以節省成本20萬元，增強了我們產品的競爭力，讓我們更有信心開拓國際市場。”

　　AEO認證為企業“插上翅膀”

　　東莞記憶存儲科技有限公司是位于東莞市松山湖的一家高科技制造企業，擁有芯片設計、封測、單板貼裝以及整機生產等全流程服務能力，是目前中國領先的服務器ODM及品牌部件提供商。企業通過海關AEO認證后享受到的便利措施讓關務經理鄭成輝津津樂道。

　　“我們是一家以加工貿易業務為主的企業，隨著市場需求的增長，產品能否按時交付是企業提升信譽，獲取更多訂單的關鍵因素。在成為海關高級認證企業后，我們的查驗率降低了，還有專人為我們協調解決通關過程中遇到的各種問題，通關速度明顯加快。”鄭成輝說。

　　AEO即“經認證的經營者”。按照國際通行規則，海關對信用狀況、守法程度和安全管理程度較好的企業進行認證，對于通過認證的企業，給予本國以及互認國家的多項海關便利措施。目前，中國海關已經與新加坡、韓國、歐盟等26個經濟體52個國家（地區）簽署了AEO互認安排（協定），互認國家（地區）數量居世界首位。隨著中國AEO互認范圍的不斷擴大，企業可以享受到越來越多互認國家給予的優惠便利。

　　2023年，東莞市AEO高級認證企業數量超過180家，其中當年新增AEO企業24家。東莞市AEO企業的數量雖然只占東莞注冊備案企業總數的0.34%，卻貢獻了東莞45.6%的進出口值，高級認證企業已成為穩住東莞外貿基本盤的“壓艙石”。

　　東莞海關企業認證科科長楊龍文向記者透露，對于AEO企業，東莞海關落實優先辦理通關手續、外發加工免擔保等惠企政策，助力誠信企業在開拓市場、搶抓海外訂單中快人一步。對于關區內有申請意愿的加工貿易企業，我們提供一對一個性化信用培育服務，培育壯大AEO企業群體，讓政策紅利落到實處。

　　同時享受海關AEO通關便利措施和加工貿易改革釋放的諸多政策紅利，讓東莞記憶存儲科技有限公司加工貿易進出口貨值今年前2月同比增長了117.2%。

　　“這些政策為企業的發展提供了有力支持，激勵我們不斷探索創新，我們將繼續秉承誠信合規的原則，推動企業可持續發展。”鄭成輝說。

　　專項行動為企業“掃清障礙”

　　隨著冬去春來，東莞的氣溫逐漸回升，東莞高偉光學電子有限公司的車間里也一片生機勃勃的景象。一批手機攝像頭模組完成了最后的測試、包裝程序，裝上了貨柜車，準備報關出貨給客戶。

　　東莞高偉光學電子有限公司主要以加工貿易的方式生產手機或IPAD用的攝像鏡頭模組。由于其高精密生產工藝，拆驗、組裝、生產的環境均為百級無塵室（車間），原材料及成品裸露在空氣中會影響材料品質，所以都需采用真空包裝。產品在進出口環節，如果遇到查驗，在露天環境拆包會影響產品品質，這一直給企業造成了困擾。

　　“沒想到東莞海關的‘暖企·關助力’專項行動幫我們解決了這個難題。”高偉光學關務經理單小姐說，“海關了解到我們的需求后，指導我們成功申請了真空包裝貨物查驗‘白名單’的企業，能夠在查驗時申請不在口岸開拆包裝檢查，改由目的地海關到企業生產車間或倉庫上門檢查。這一措施不僅保障了產品的完整性，還有助于維護產品品牌形象。”

　　“暖企·關助力”專項行動是由東莞海關創新發起，攜手東莞市直機關共同推進的“聯學共建”外貿發展促進計劃，致力于迅速解決企業在發展過程中遇到的各類難題，為企業發展持續賦能。專項行動實施以來，共為轄區企業解決急難愁盼問題221個。

　　東莞海關副關長邢旸表示：“接下來，東莞海關將積極推進‘智慧保稅’建設，利用先進的信息技術手段，提升加工貿易監管效能，同時將持續關注企業需求，進一步深化‘暖企·關助力’惠企政策，以實際行動支持東莞加工貿易持續高質量發展。”

　　（記者 戴雙城）