今年1月，為深入貫徹落實《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》（國辦發(fā)〔2023〕42號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕59號）及省關(guān)于推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的工作部署，持續(xù)推動?xùn)|莞內(nèi)外貿(mào)提質(zhì)增量、高質(zhì)量發(fā)展，按照2024年東莞市政府一號文“1+N”框架的工作要求，結(jié)合東莞實際，東莞制定了《關(guān)于支持內(nèi)外貿(mào)一體化高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（下稱《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》）。

　　《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》具體如何實施一直是企業(yè)關(guān)注的焦點。日前，東莞市商務(wù)局印發(fā)了《東莞市支持內(nèi)外貿(mào)一體化高質(zhì)量發(fā)展實施細則（試行）》（下稱《實施細則》）。對《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》里的支持企業(yè)境內(nèi)外參展抓訂單、鼓勵市內(nèi)招展辦展、加快“走出去”開拓新興市場等內(nèi)容如何實施進行了詳細的規(guī)定，并頒布了申報指南，指導(dǎo)企業(yè)申報相關(guān)扶持資金。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，此次《實施細則》出臺是對《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》的細化補充，將為東莞外貿(mào)企業(yè)進一步“挑起經(jīng)濟大梁”打下堅實的“地基”，助力東莞內(nèi)外貿(mào)一體化提質(zhì)增量，跑出“加速度”。

　　支持企業(yè)拓展市場

　　企業(yè)要想發(fā)展，必須“兩條腿”走路，“一條腿”是瞄準國內(nèi)的大市場，與內(nèi)地的企業(yè)合作；“另一條腿”是謀求轉(zhuǎn)型升級，更進一步打入國際市場，才能更好地打通國內(nèi)國際兩種要素、開拓國內(nèi)國際兩個市場。

　　長期以來，展會一直是企業(yè)拓展市場的“利器”。數(shù)據(jù)顯示，去年全年，東莞累計發(fā)動約7000家次企業(yè)，參加超220場“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”境內(nèi)外展會。

　　龍年春節(jié)假期剛過不久，80多家莞企就組團前往國內(nèi)最大機床展之一的2024CME上海國際機床展“淘金”。

　　“開展第一天現(xiàn)場就簽約了五六臺設(shè)備，意向訂單接近30臺，沒想到這么火爆！”東莞市揚牧數(shù)控科技有限公司經(jīng)理沈江平說。

　　沈江平表示，在現(xiàn)場感受到了消費提振的節(jié)奏、產(chǎn)業(yè)升級的活力、開放合作的信心。公司主要圍繞數(shù)控機床、通用機械設(shè)備及配件、五金制品、五金配件、電子產(chǎn)品、電子零配件等在展會上進行產(chǎn)銷工作。“算上意向訂單，這次訂單收入達到1000多萬元，遠超預(yù)期。”

　　廣東德信模鋼實業(yè)有限公司副總經(jīng)理陳宏亮則帶著智能化轉(zhuǎn)型后的設(shè)備來參展。作為中國兩大模架廠之一，近年來，德信一直關(guān)注智能化轉(zhuǎn)型，“原來30多臺設(shè)備同時運作，現(xiàn)在5臺機器一鍵式生成，效率提升了近70%，很多老客戶聽說我們來上海參展，已經(jīng)提前打電話預(yù)訂設(shè)備了，這是真正的‘開門紅’！”陳宏亮說道。

　　此次組團參展“淘金”也是東莞市商務(wù)局2024年“粵貿(mào)全國”東莞活動的第一站。據(jù)悉，廣東省已連續(xù)四年出臺廣東省“粵貿(mào)全國”展會活動目錄；東莞市也緊跟廣東省腳步，出臺“粵貿(mào)全國”東莞活動目錄，將國內(nèi)知名行業(yè)專業(yè)展會納入目錄，對參加目錄內(nèi)展會的東莞企業(yè)提供支持政策。

　　《實施細則》從支持境內(nèi)外參展、鼓勵市內(nèi)辦展、設(shè)立境內(nèi)展銷中心、加快“走出去”開拓新興市場等方面提出了明確的支持標準。

　　比如在支持境外參展方面，《實施細則》提出東莞將在特裝布展費方面予以支持，對以特裝展位方式（面積18平方米及以上）參加廣東省商務(wù)廳公布認定的“粵貿(mào)全球”計劃線下展的東莞企業(yè)，按實際發(fā)生特裝布展費的50%予以支持，最高支持每平方米1500元，每家企業(yè)同一展會最高支持總額不超過10萬元。

　　《實施細則》還提出鼓勵商協(xié)會組織企業(yè)抱團參展。通過上級專項資金重點支持企業(yè)通過特裝布展打造品牌展位，提升企業(yè)形象，提高“東莞制造”的國際競爭力和影響力，同時充分發(fā)揮商協(xié)會的動員組織作用，通過抱團參展，豐富開拓海外市場的資源和渠道，推動莞企從“產(chǎn)品出海”向“品牌出?！鞭D(zhuǎn)變，提高莞企整體形象。

　　高水平“走出去”，高質(zhì)量“引進來”。在支持境內(nèi)參展方面，《實施細則》提出將重點支持企業(yè)舉辦新品發(fā)布會和設(shè)立境內(nèi)展銷中心，拓寬國內(nèi)市場的資源和渠道。

　　如對東莞市商協(xié)會在《粵貿(mào)全國東莞活動目錄》內(nèi)的展會上舉辦新品發(fā)布會，對場地租金、場地布置費用（發(fā)布會整體場地裝修費）按實際發(fā)生額給予支持，每家商協(xié)會每場新品發(fā)布會最高支持不超過15萬元。

　　對設(shè)立的境內(nèi)展銷中心項目，符合條件的對展廳首年場地租金按實際發(fā)生金額的50%給予支持，每平方米最高支持35元/月，全年支持總額不超過50萬元（租金支持自批復(fù)當月起計算）。對展廳整體形象裝修費按實際發(fā)生金額的50%給予一次性支持，每平方米最高支持1000元，支持總額不超過50萬元。（裝修發(fā)生期最早追溯至批復(fù)年份的上一年度）。

　　除了對參展辦展提供鼓勵支持，《實施細則》也對加快“走出去”開拓新興市場給予補貼支持，對企業(yè)赴境外參加經(jīng)貿(mào)交流活動給予資助。

　　推動?xùn)|莞制造“觸電”

　　跨境電商作為我國對外貿(mào)易發(fā)展的新驅(qū)動，大幅降低了國際貿(mào)易專業(yè)化門檻，使一大批不會做、做不起、不能做的小微主體成為新型貿(mào)易的經(jīng)營者，助力更多“莞貨通天下”。

　　隨著跨境電商貿(mào)易機制逐步完善，東莞供應(yīng)鏈優(yōu)勢持續(xù)凸顯，越來越多的企業(yè)通過跨境電商拓展海外訂單。數(shù)據(jù)顯示，2023年，全市跨境電商進出口總額為907.2億元，同比增長10.8%，為穩(wěn)定全市外貿(mào)基本盤發(fā)揮有力支撐作用。而今年前2月，東莞的跨境直購出口、跨境電商出口海外倉就分別增長71.3%和396.4%，兩者合計拉高出口增速4.2個百分點。

　　據(jù)悉，東莞今年將大力支持制造企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，提升應(yīng)用數(shù)字貿(mào)易綜合能力，拓展海內(nèi)外市場。比如在電商直播方面，鼓勵企業(yè)運用直播電商拓寬電銷渠道，大力引培MCN機構(gòu)，幫助本土品牌實現(xiàn)線上內(nèi)容營銷和品牌推廣。鼓勵企業(yè)自建電商直播基地，力爭2024年培育2至3個有運營、有規(guī)模、有數(shù)據(jù)的直播基地，全年各鎮(zhèn)街（園區(qū)）企業(yè)、園區(qū)、協(xié)會舉辦超千場電商直播帶貨活動，推動線上成交額超10億元。

　　目前，東莞正在積極探索打造“東莞市跨境電商數(shù)字貿(mào)易示范項目”，并出臺相關(guān)政策措施支持項目建設(shè)。該項目充分發(fā)揮示范項目運營服務(wù)商獨有的技術(shù)創(chuàng)新、海外經(jīng)驗、全球資源、品牌影響力等明顯優(yōu)勢，通過發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，應(yīng)用跨境電商，加快推動?xùn)|莞傳統(tǒng)制造業(yè)與跨境電商融合創(chuàng)新發(fā)展，為東莞外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎、新增長點。

　　為此，《實施細則》從支持制造企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)、支持培育東莞跨境電商服務(wù)企業(yè)、支持舉辦跨境電商活動3個方面提出具體舉措。

　　如支持制造企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)方面，符合要求的制造企業(yè)購買和使用東莞市跨境電商數(shù)字貿(mào)易示范項目運營服務(wù)商提供的跨境電商咨詢診斷、獨立站建設(shè)、獨立站運營、合規(guī)經(jīng)營、數(shù)字營銷、跨境支付、跨境物流、供應(yīng)鏈管理、跨境電商人才培訓(xùn)等產(chǎn)品和服務(wù)，按企業(yè)實際投入費用的50%給予支持，每家企業(yè)最高支持200萬元。

　　在支持培育東莞跨境電商服務(wù)企業(yè)方面，符合要求的服務(wù)企業(yè)購買和使用東莞市跨境電商數(shù)字貿(mào)易示范項目的運營服務(wù)商提供的跨境電商產(chǎn)品或服務(wù)，按服務(wù)企業(yè)實際投入費用的50%給予支持，每家服務(wù)企業(yè)最高支持50萬元。

　　而在支持舉辦跨境電商活動方面，東莞對經(jīng)市商務(wù)局備案，為推動?xùn)|莞市跨境電商數(shù)字貿(mào)易示范項目建設(shè)舉辦的行業(yè)活動，按照活動實際費用的50%給予支持，每場活動最高支持50萬元。

　　“走出去”和“引進來”雙向發(fā)力，依托跨境電商的發(fā)展，東莞制造將加快“流量”變“增量”，拓寬東莞制造“向外”渠道，邁出“向外”發(fā)展新步伐。

　　提升服務(wù)企業(yè)能力

　　《實施細則》從提升內(nèi)外貿(mào)全流程服務(wù)、增強內(nèi)外貿(mào)訂單交付通道保障能力和加強外資企業(yè)服務(wù)力度方面為企業(yè)做好后備支撐提出了具體舉措。

　　在提升內(nèi)外貿(mào)全流程服務(wù)方面，東莞今年將繼續(xù)對企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險項目、投保出口信用保險項目和外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)項目給予一定程度上的鼓勵支持。

　　其中，投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險項目方面，《實施細則》提出，對投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險的企業(yè)，按其實繳保險費用不超過30%給予支持，每年每家企業(yè)累計支持金額不超過50萬元。對投保短期出口信用保險（“普惠平臺類”項目除外）的東莞企業(yè)，市財政按企業(yè)實繳保險費的30%給予支持，每年每家企業(yè)累計支持金額同樣不超過50萬元。

　　出口信用保險是企業(yè)開拓國際市場，防范貿(mào)易風險的有力保障手段，通過借助出口信用保險的保障和增信作用，可以為企業(yè)開拓國際市場保駕護航。數(shù)據(jù)顯示，僅去年東莞全市出口信用保險企業(yè)累計服務(wù)支持企業(yè)出口規(guī)模達261億美元，同比增長13%；幫助企業(yè)減少損失約3.28億元，服務(wù)企業(yè)家數(shù)約7000家。

　　外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)企業(yè)是外貿(mào)鏈條中的重要一環(huán)。為支持外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)的發(fā)展，《實施細則》提出對入選廣東省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)重點培育名單的企業(yè)，按照數(shù)字化平臺企業(yè)、示范企業(yè)、成長型企業(yè)三種類別分別給予一次性8萬元、6萬元、3萬元的獎勵。此外，2024年1月1日（含）起，在符合稅務(wù)等有關(guān)部門要求前提下，對委托第三方建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)，按照實際建設(shè)費用的50%給予一次性支持，每家企業(yè)最高支持15萬元；對使用現(xiàn)有第三方外貿(mào)綜合服務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)，按照實際使用費用的50%給予一次性支持，每家企業(yè)最高支持3萬元。

　　在增強內(nèi)外貿(mào)訂單交付通道保障能力方面，去年，東莞—香港國際空港中心落成，打造了全球首個直達機場空側(cè)的跨境?？章?lián)運項目，初步實現(xiàn)莞港兩地規(guī)則機制的“軟聯(lián)通”和基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，自2023年4月18日正式運行以來，累計進出口貨物重量約2646噸、貨值約17.78億元。

　　今年，東莞將繼續(xù)聚焦海陸空跨境物流通道，全力提升跨境貿(mào)易便利化水平。一方面，支持打通空港中心進口模式，降低企業(yè)物流成本。推動空港中心以跨關(guān)境海空聯(lián)運模式拓展跨境電商業(yè)務(wù)，加大加密包機航線，推動設(shè)立冰鮮水產(chǎn)品監(jiān)管場所。另一方面，整合全市相關(guān)資源，支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮中歐班列運營平臺作用，立足喂給站實際，攬貨增量，通過“干支結(jié)合，集零為整”，打造高效集疏運體系。再一方面，鼓勵東莞港開通國際、省際班輪航線，創(chuàng)新拓展大宗貨物定制化進出口專線。支持東莞港口經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化東莞港灣區(qū)快線航線布局。

　　為此，《實施細則》提出支持東莞港口高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵東莞港口運營企業(yè)開通及加密國際外貿(mào)航線，增強外貿(mào)訂單交付通道保障能力。針對符合條件的港口運營企業(yè)，按照近洋航線、遠洋航線、加密航線、冷鏈產(chǎn)品專線4個不同方向予以支持，最高為冷鏈產(chǎn)品專線支持標準的60萬元/航次，每家企業(yè)每年最高可獲得2000萬元支持。暢通的內(nèi)外貿(mào)訂單交付通道不僅能讓“東莞制造”走向全球，也能讓東莞及粵港澳大灣區(qū)企業(yè)享受全球“好貨”。

　　就在不久前，在黃埔海關(guān)隸屬沙田海關(guān)的監(jiān)管下，一批總重1525噸、貨值約2600萬元的智利西梅抵達東莞港，標志著東莞正式開通智利西梅直航專線，為智利水果進一步擴大中國市場提供了新型物流路徑。

　　國內(nèi)進口商上海柏果福貿(mào)易有限公司有關(guān)人士表示：“東莞港處于粵港澳大灣區(qū)幾何中心位置，物流非常高效和便利，較周邊港口陸運成本節(jié)約30%以上?！贝送?，東莞港碼頭冷鏈設(shè)施配套及服務(wù)完善，可為公司提供整箱插電、拆箱直提、拆箱入庫等增值服務(wù)。

　　■數(shù)讀《實施細則》

　　50%

　　支持通過品牌展位開拓境外市場，對以特裝展位方式（面積18平方米及以上）參加廣東省商務(wù)廳公布認定的“粵貿(mào)全球”計劃線下展的東莞企業(yè)，按實際發(fā)生特裝布展費的50%予以支持，最高支持每平方米1500元，每家企業(yè)同一展會最高支持總額不超過10萬元。

　　20萬

　　支持商協(xié)會組織企業(yè)出境參展，對符合要求組織企業(yè)參加廣東省商務(wù)廳公布認定的“粵貿(mào)全球”計劃線下展以及東莞市商務(wù)局認定的線下展的商協(xié)會，對組織單位按照每家企業(yè)2000元予以組展獎勵，每個展會組展獎勵最高支持金額不超過20萬元。

　　15萬

　　對東莞商協(xié)會在《粵貿(mào)全國東莞活動目錄》內(nèi)的展會上舉辦新品發(fā)布會，每家商協(xié)會每場新品發(fā)布會最高支持不超過15萬元。

　　50萬

　　對符合要求設(shè)立境內(nèi)展銷中心項目的展廳首年場地租金按實際發(fā)生金額的50%給予支持，每平方米最高支持35元/月，全年支持總額不超過50萬元，對展廳整體形象裝修費按實際發(fā)生金額的50%，支持總額不超過50萬元。

　　300萬

　　對符合要求的各類專業(yè)展會給予20萬元支持，其中獲得國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證或由國家行業(yè)協(xié)會主辦的支持標準提高至30萬元；展覽面積每增加5000平方米的，給予10萬元支持。每個展會最高支持金額不超過300萬元。

　　30萬

　　對符合要求的展會舉辦單位按實際宣傳投入費用的50%給予支持，每個展會最高支持金額不超過30萬元。

　　200萬

　　對符合要求的制造企業(yè)購買和使用東莞市跨境電商數(shù)字貿(mào)易示范項目運營服務(wù)商提供的跨境電商咨詢診斷等產(chǎn)品和服務(wù)，按企業(yè)實際投入費用的50%給予支持，每家企業(yè)最高支持200萬元。

　　30%

　　對符合要求的投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險的企業(yè)，按其實繳保險費用不超過30%給予支持，每年每家企業(yè)累計支持金額不超過50萬元。

　　8萬

　　對入選廣東省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)重點培育名單的企業(yè)，按照數(shù)字化平臺企業(yè)、示范企業(yè)、成長型企業(yè)三種類別分別給予一次性8萬元、6萬元、3萬元的獎勵。

　　1000萬

　　對在東莞設(shè)立的年實際外資金額1000萬（含）—3000萬美元的增資項目、3000萬（含）—5000萬美元的新項目，市財政按項目當年實際外資金額1%的比例予以獎勵，最高獎勵1000萬元。

　　（撰文 戴雙城 何綺瑩）