今年1月，為深入貫徹落實《關于加快內外貿一體化發展的若干措施》（國辦發〔2023〕42號）、《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發展的意見》（國辦發〔2021〕59號）及省關于推動內外貿一體化發展的工作部署，持續推動東莞內外貿提質增量、高質量發展，按照2024年東莞市政府一號文“1+N”框架的工作要求，結合東莞實際，東莞制定了《關于支持內外貿一體化高質量發展的若干措施》（下稱《內外貿一體化10條》）。

　　《內外貿一體化10條》具體如何實施一直是企業關注的焦點。日前，東莞市商務局印發了《東莞市支持內外貿一體化高質量發展實施細則（試行）》（下稱《實施細則》）。對《內外貿一體化10條》里的支持企業境內外參展抓訂單、鼓勵市內招展辦展、加快“走出去”開拓新興市場等內容如何實施進行了詳細的規定，并頒布了申報指南，指導企業申報相關扶持資金。

　　業內人士認為，此次《實施細則》出臺是對《內外貿一體化10條》的細化補充，將為東莞外貿企業進一步“挑起經濟大梁”打下堅實的“地基”，助力東莞內外貿一體化提質增量，跑出“加速度”。

　　支持企業拓展市場

　　企業要想發展，必須“兩條腿”走路，“一條腿”是瞄準國內的大市場，與內地的企業合作；“另一條腿”是謀求轉型升級，更進一步打入國際市場，才能更好地打通國內國際兩種要素、開拓國內國際兩個市場。

　　長期以來，展會一直是企業拓展市場的“利器”。數據顯示，去年全年，東莞累計發動約7000家次企業，參加超220場“粵貿全球”“粵貿全國”境內外展會。

　　龍年春節假期剛過不久，80多家莞企就組團前往國內最大機床展之一的2024CME上海國際機床展“淘金”。

　　“開展第一天現場就簽約了五六臺設備，意向訂單接近30臺，沒想到這么火爆！”東莞市揚牧數控科技有限公司經理沈江平說。

　　沈江平表示，在現場感受到了消費提振的節奏、產業升級的活力、開放合作的信心。公司主要圍繞數控機床、通用機械設備及配件、五金制品、五金配件、電子產品、電子零配件等在展會上進行產銷工作。“算上意向訂單，這次訂單收入達到1000多萬元，遠超預期。”

　　廣東德信模鋼實業有限公司副總經理陳宏亮則帶著智能化轉型后的設備來參展。作為中國兩大模架廠之一，近年來，德信一直關注智能化轉型，“原來30多臺設備同時運作，現在5臺機器一鍵式生成，效率提升了近70%，很多老客戶聽說我們來上海參展，已經提前打電話預訂設備了，這是真正的‘開門紅’！”陳宏亮說道。

　　此次組團參展“淘金”也是東莞市商務局2024年“粵貿全國”東莞活動的第一站。據悉，廣東省已連續四年出臺廣東省“粵貿全國”展會活動目錄；東莞市也緊跟廣東省腳步，出臺“粵貿全國”東莞活動目錄，將國內知名行業專業展會納入目錄，對參加目錄內展會的東莞企業提供支持政策。

　　《實施細則》從支持境內外參展、鼓勵市內辦展、設立境內展銷中心、加快“走出去”開拓新興市場等方面提出了明確的支持標準。

　　比如在支持境外參展方面，《實施細則》提出東莞將在特裝布展費方面予以支持，對以特裝展位方式（面積18平方米及以上）參加廣東省商務廳公布認定的“粵貿全球”計劃線下展的東莞企業，按實際發生特裝布展費的50%予以支持，最高支持每平方米1500元，每家企業同一展會最高支持總額不超過10萬元。

　　《實施細則》還提出鼓勵商協會組織企業抱團參展。通過上級專項資金重點支持企業通過特裝布展打造品牌展位，提升企業形象，提高“東莞制造”的國際競爭力和影響力，同時充分發揮商協會的動員組織作用，通過抱團參展，豐富開拓海外市場的資源和渠道，推動莞企從“產品出海”向“品牌出海”轉變，提高莞企整體形象。

　　高水平“走出去”，高質量“引進來”。在支持境內參展方面，《實施細則》提出將重點支持企業舉辦新品發布會和設立境內展銷中心，拓寬國內市場的資源和渠道。

　　如對東莞市商協會在《粵貿全國東莞活動目錄》內的展會上舉辦新品發布會，對場地租金、場地布置費用（發布會整體場地裝修費）按實際發生額給予支持，每家商協會每場新品發布會最高支持不超過15萬元。

　　對設立的境內展銷中心項目，符合條件的對展廳首年場地租金按實際發生金額的50%給予支持，每平方米最高支持35元/月，全年支持總額不超過50萬元（租金支持自批復當月起計算）。對展廳整體形象裝修費按實際發生金額的50%給予一次性支持，每平方米最高支持1000元，支持總額不超過50萬元。（裝修發生期最早追溯至批復年份的上一年度）。

　　除了對參展辦展提供鼓勵支持，《實施細則》也對加快“走出去”開拓新興市場給予補貼支持，對企業赴境外參加經貿交流活動給予資助。

　　推動東莞制造“觸電”

　　跨境電商作為我國對外貿易發展的新驅動，大幅降低了國際貿易專業化門檻，使一大批不會做、做不起、不能做的小微主體成為新型貿易的經營者，助力更多“莞貨通天下”。

　　隨著跨境電商貿易機制逐步完善，東莞供應鏈優勢持續凸顯，越來越多的企業通過跨境電商拓展海外訂單。數據顯示，2023年，全市跨境電商進出口總額為907.2億元，同比增長10.8%，為穩定全市外貿基本盤發揮有力支撐作用。而今年前2月，東莞的跨境直購出口、跨境電商出口海外倉就分別增長71.3%和396.4%，兩者合計拉高出口增速4.2個百分點。

　　據悉，東莞今年將大力支持制造企業開展跨境電商業務，提升應用數字貿易綜合能力，拓展海內外市場。比如在電商直播方面，鼓勵企業運用直播電商拓寬電銷渠道，大力引培MCN機構，幫助本土品牌實現線上內容營銷和品牌推廣。鼓勵企業自建電商直播基地，力爭2024年培育2至3個有運營、有規模、有數據的直播基地，全年各鎮街（園區）企業、園區、協會舉辦超千場電商直播帶貨活動，推動線上成交額超10億元。

　　目前，東莞正在積極探索打造“東莞市跨境電商數字貿易示范項目”，并出臺相關政策措施支持項目建設。該項目充分發揮示范項目運營服務商獨有的技術創新、海外經驗、全球資源、品牌影響力等明顯優勢，通過發展數字貿易，應用跨境電商，加快推動東莞傳統制造業與跨境電商融合創新發展，為東莞外貿高質量發展打造新引擎、新增長點。

　　為此，《實施細則》從支持制造企業開展跨境電商業務、支持培育東莞跨境電商服務企業、支持舉辦跨境電商活動3個方面提出具體舉措。

　　如支持制造企業開展跨境電商業務方面，符合要求的制造企業購買和使用東莞市跨境電商數字貿易示范項目運營服務商提供的跨境電商咨詢診斷、獨立站建設、獨立站運營、合規經營、數字營銷、跨境支付、跨境物流、供應鏈管理、跨境電商人才培訓等產品和服務，按企業實際投入費用的50%給予支持，每家企業最高支持200萬元。

　　在支持培育東莞跨境電商服務企業方面，符合要求的服務企業購買和使用東莞市跨境電商數字貿易示范項目的運營服務商提供的跨境電商產品或服務，按服務企業實際投入費用的50%給予支持，每家服務企業最高支持50萬元。

　　而在支持舉辦跨境電商活動方面，東莞對經市商務局備案，為推動東莞市跨境電商數字貿易示范項目建設舉辦的行業活動，按照活動實際費用的50%給予支持，每場活動最高支持50萬元。

　　“走出去”和“引進來”雙向發力，依托跨境電商的發展，東莞制造將加快“流量”變“增量”，拓寬東莞制造“向外”渠道，邁出“向外”發展新步伐。

　　提升服務企業能力

　　《實施細則》從提升內外貿全流程服務、增強內外貿訂單交付通道保障能力和加強外資企業服務力度方面為企業做好后備支撐提出了具體舉措。

　　在提升內外貿全流程服務方面，東莞今年將繼續對企業投保國內貿易信用保險項目、投保出口信用保險項目和外貿綜合服務業項目給予一定程度上的鼓勵支持。

　　其中，投保國內貿易信用保險項目方面，《實施細則》提出，對投保國內貿易信用保險的企業，按其實繳保險費用不超過30%給予支持，每年每家企業累計支持金額不超過50萬元。對投保短期出口信用保險（“普惠平臺類”項目除外）的東莞企業，市財政按企業實繳保險費的30%給予支持，每年每家企業累計支持金額同樣不超過50萬元。

　　出口信用保險是企業開拓國際市場，防范貿易風險的有力保障手段，通過借助出口信用保險的保障和增信作用，可以為企業開拓國際市場保駕護航。數據顯示，僅去年東莞全市出口信用保險企業累計服務支持企業出口規模達261億美元，同比增長13%；幫助企業減少損失約3.28億元，服務企業家數約7000家。

　　外貿綜合服務業企業是外貿鏈條中的重要一環。為支持外貿綜合服務業的發展，《實施細則》提出對入選廣東省外貿綜合服務企業重點培育名單的企業，按照數字化平臺企業、示范企業、成長型企業三種類別分別給予一次性8萬元、6萬元、3萬元的獎勵。此外，2024年1月1日（含）起，在符合稅務等有關部門要求前提下，對委托第三方建設外貿綜合服務系統的企業，按照實際建設費用的50%給予一次性支持，每家企業最高支持15萬元；對使用現有第三方外貿綜合服務系統的企業，按照實際使用費用的50%給予一次性支持，每家企業最高支持3萬元。

　　在增強內外貿訂單交付通道保障能力方面，去年，東莞—香港國際空港中心落成，打造了全球首個直達機場空側的跨境海空聯運項目，初步實現莞港兩地規則機制的“軟聯通”和基礎設施“硬聯通”，自2023年4月18日正式運行以來，累計進出口貨物重量約2646噸、貨值約17.78億元。

　　今年，東莞將繼續聚焦海陸空跨境物流通道，全力提升跨境貿易便利化水平。一方面，支持打通空港中心進口模式，降低企業物流成本。推動空港中心以跨關境海空聯運模式拓展跨境電商業務，加大加密包機航線，推動設立冰鮮水產品監管場所。另一方面，整合全市相關資源，支持中歐班列高質量發展，發揮中歐班列運營平臺作用，立足喂給站實際，攬貨增量，通過“干支結合，集零為整”，打造高效集疏運體系。再一方面，鼓勵東莞港開通國際、省際班輪航線，創新拓展大宗貨物定制化進出口專線。支持東莞港口經濟高質量發展，優化東莞港灣區快線航線布局。

　　為此，《實施細則》提出支持東莞港口高質量發展，鼓勵東莞港口運營企業開通及加密國際外貿航線，增強外貿訂單交付通道保障能力。針對符合條件的港口運營企業，按照近洋航線、遠洋航線、加密航線、冷鏈產品專線4個不同方向予以支持，最高為冷鏈產品專線支持標準的60萬元/航次，每家企業每年最高可獲得2000萬元支持。暢通的內外貿訂單交付通道不僅能讓“東莞制造”走向全球，也能讓東莞及粵港澳大灣區企業享受全球“好貨”。

　　就在不久前，在黃埔海關隸屬沙田海關的監管下，一批總重1525噸、貨值約2600萬元的智利西梅抵達東莞港，標志著東莞正式開通智利西梅直航專線，為智利水果進一步擴大中國市場提供了新型物流路徑。

　　國內進口商上海柏果福貿易有限公司有關人士表示：“東莞港處于粵港澳大灣區幾何中心位置，物流非常高效和便利，較周邊港口陸運成本節約30%以上。”此外，東莞港碼頭冷鏈設施配套及服務完善，可為公司提供整箱插電、拆箱直提、拆箱入庫等增值服務。

　　■數讀《實施細則》

　　50%

　　支持通過品牌展位開拓境外市場，對以特裝展位方式（面積18平方米及以上）參加廣東省商務廳公布認定的“粵貿全球”計劃線下展的東莞企業，按實際發生特裝布展費的50%予以支持，最高支持每平方米1500元，每家企業同一展會最高支持總額不超過10萬元。

　　20萬

　　支持商協會組織企業出境參展，對符合要求組織企業參加廣東省商務廳公布認定的“粵貿全球”計劃線下展以及東莞市商務局認定的線下展的商協會，對組織單位按照每家企業2000元予以組展獎勵，每個展會組展獎勵最高支持金額不超過20萬元。

　　15萬

　　對東莞商協會在《粵貿全國東莞活動目錄》內的展會上舉辦新品發布會，每家商協會每場新品發布會最高支持不超過15萬元。

　　50萬

　　對符合要求設立境內展銷中心項目的展廳首年場地租金按實際發生金額的50%給予支持，每平方米最高支持35元/月，全年支持總額不超過50萬元，對展廳整體形象裝修費按實際發生金額的50%，支持總額不超過50萬元。

　　300萬

　　對符合要求的各類專業展會給予20萬元支持，其中獲得國際展覽業協會（UFI）認證或由國家行業協會主辦的支持標準提高至30萬元；展覽面積每增加5000平方米的，給予10萬元支持。每個展會最高支持金額不超過300萬元。

　　30萬

　　對符合要求的展會舉辦單位按實際宣傳投入費用的50%給予支持，每個展會最高支持金額不超過30萬元。

　　200萬

　　對符合要求的制造企業購買和使用東莞市跨境電商數字貿易示范項目運營服務商提供的跨境電商咨詢診斷等產品和服務，按企業實際投入費用的50%給予支持，每家企業最高支持200萬元。

　　30%

　　對符合要求的投保國內貿易信用保險的企業，按其實繳保險費用不超過30%給予支持，每年每家企業累計支持金額不超過50萬元。

　　8萬

　　對入選廣東省外貿綜合服務企業重點培育名單的企業，按照數字化平臺企業、示范企業、成長型企業三種類別分別給予一次性8萬元、6萬元、3萬元的獎勵。

　　1000萬

　　對在東莞設立的年實際外資金額1000萬（含）—3000萬美元的增資項目、3000萬（含）—5000萬美元的新項目，市財政按項目當年實際外資金額1%的比例予以獎勵，最高獎勵1000萬元。

　　（撰文 戴雙城 何綺瑩）