12月6日，以“萬千東莞引鏈全球”為主題的2023東莞全球招商大會成功舉行。大會共有359個產業項目簽約，投資總額達2180億元，項目涵蓋新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、數字經濟等領域。

　　其實，透視東莞近年來招商引資的“形”與“勢”，不難發現，東莞招商引資始終向“新”而行。今年伊始，東莞市委市政府就高規格舉辦全市招商引資動員大會，提出“招商年”的工作部署，著力構建大招商格局，把戰略性新興產業和未來產業的招引與培育作為加快形成新質生產力的重要抓手，并在這一生成和發展新質生產力的主陣地上提前布局。此次東莞全球招商大會，東莞簽約產業項目總金額超2000億元，交出了亮麗答卷。

　　項目上“新”，產業提“質”。今年1—11月，全市引進戰略性新興產業、支柱產業協議投資突破1000億元，增長9.9%。其中，半導體及集成電路、新材料協議投資分別增長50.6%、48.9%，保持較快增長勢頭。隨著一大批戰略性新興產業和未來產業項目的簽約、動工、投產，一方面讓東莞的新質生產力加速成型；另一方面也推動了項目落地所在的鎮街、社區（村）的經濟社會發展，服務了全省“百千萬工程”建設大局。

　　新主體開創新局面

　　今年9月，在市委市政府的大力推動下，東莞與寧德時代簽署戰略合作框架協議，為接下來在可再生能源及儲能、新能源車輛換電推廣、新能源產業鏈發展等領域以“1+N”模式開展深入合作指明方向。其中，年產值130億元的新能達13GWh儲能模組PACK項目將作為框架協議下的第一個產業項目進行簽約。

　　與寧德時代的合作是東莞近年來大力招引新能源項目的一個精彩“縮影”。數據顯示，2020年以來，東莞共引進億元以上新能源產業項目49宗，協議投資389.6億元。成功引進投資65億元的比亞迪電機電控、投資50億元的贛鋒鋰電、投資30億元的富強電子、投資30億元的博力威等一批投資超10億元的新能源產業項目。

　　比如今年第三季度重大項目動工儀式舉辦地就位于麻涌鎮的贛鋒鋰電（東莞）科技有限公司年產10GWh新型鋰電池及儲能基地建設項目現場。

　　項目投資方為東莞贛鋒電子有限公司，該公司是目前國內產品品類最豐富、應用場景最廣泛的鋰電池制造商之一，也是知名鋰生態企業江西贛鋒鋰電科技股份有限公司的全資子公司。項目總投資50億元，用地面積約325.5畝，主要研發生產磷酸鐵鋰、半固態電芯、輕型動力電池等，規劃生產10GWh新型儲能、輕型動力電池等新能源產品，年產值預計將達110億元。

　　“我們將在東莞建設‘贛鋒鋰電儲能板塊總部’、贛鋒新型儲能電池研發中心及生產基地，同時成為贛鋒鋰電面向海外市場營銷的展示窗口和營銷服務中心。”江西贛鋒鋰電科技股份有限公司董事長戈志敏表示。

　　由廣東正揚傳感科技股份有限公司投資10億元建設的汽車零部件研發及生產基地建設項目，將制造銷售整車控制器、熱管理系統產品及汽車線束；投資65億元，年產值約170億元的比亞迪東莞項目已在謝崗鎮動工建設，預計2024年完工，將重點用于研發、設計、生產制造新能源汽車發動機。可以說，通過近年來在新能源項目招引上的發力，東莞初步完成了產業鏈創新升級、重構再造，圍繞新能源產業發展出儲能端的氫燃料電池、鋰電池等產業鏈，應用端的新能源汽車、輕型車與“三電”產業鏈等諸多鏈條，東莞新能源產業發展迅速。

　　未來產業方面，今年9月，由超然航空科技（東莞）有限公司制造的首架螺旋槳飛機成功下線。這標志著，東莞實現通用航空產業固定翼飛機從“0”到“1”的重大突破，為加快高質量發展注入澎湃動力。

　　近年來，東莞加速布局通用航空產業，吸引飛機內飾、精密部件、整機制造等領域的優質項目落地。在整機制造領域，今年6月，東莞謝崗通用航空制造及供應鏈項目動工，通過引進國外成熟先進的超輕型高端通用飛機整機知識產權與制造權，快速實現在國內落地高端通用航空器生產、制造、配件加工等一系列通用航空產業，填補了東莞在高端通用航空整機生產領域的空白，帶動高端裝備制造產業加快聚集發展。

　　昨天的投資正在產生實效。東莞統計部門發布的數據顯示，隨著科技創新持續賦能，以新材料、新型儲能、集成電路等為代表的新支柱產業，已然呈現強勁動能。從產品產量看，充電樁、光纖、顯示器、集成電路等產品產量分別增長102.6%、69.3%、51.4%、37.0%。

　　在投資方面，前三季度，東莞全市高技術制造業投資增速比上半年提高7個百分點，其中，航空航天及設備制造業增長220.2%，醫藥制造業增長108.8%，醫療設備及儀器儀表制造業增長40.0%。

　　可以說，東莞通過招商引資，吸引了越來越多擁有國際先進技術的優質企業參與強鏈、補鏈、延鏈，鍛造創新鏈、產業鏈、價值鏈的長板。這些新主體的加入，讓東莞通過“鏈式”創新、融合集群發展加快形成新質生產力，開創了新的產業局面。

　　新投資培育新優勢

　　據主辦方介紹，2023東莞全球招商大會吸引了世界500強、中國500強、行業龍頭企業、上市企業、專精特新企業、知名投資咨詢機構等重要嘉賓和企業代表約1000人參會，是東莞近5年來參會人員規模最大、國際化程度最高的全球招商大會。

　　前來參會的企業家紛紛表示看好東莞，將加大在東莞的投資。

　　東方富海董事長陳瑋表示：東莞實際上是粵港澳大灣區承載創業、創新、創投高質量發展的好載體之一，也擁有好的契機。

　　“科創時代的核心邏輯就是讓最聰明的人去創業，把錢趕到創業的路上。相信隨著2000億基金體系的成立，東莞將在科創時代的舞臺上大有可為。”陳瑋說。

　　在2023東莞全球招商大會上，東莞還舉行了2000億元高質量發展基金啟動儀式，對外正式發布六大基金群：一是聚焦項目引進，推出80億元的招商引資專項基金，就項目落地、設備、租金、人才等全要素給予獎補。二是聚焦企業種子期，推出目標規模300億元的產業轉型發展基金，只要符合東莞產業發展方向的先進制造業，特別是具備明顯創新屬性的種子期、天使期項目，都可以通過基金賦能企業重大關鍵技術產業化。三是聚焦企業初創期，推出200億元的創新創業基金，主要針對高精尖領域的初創期科技企業，重點保障企業落地訴求。四是聚焦企業成長期，推出400億元的產投基金，重點支持本土企業增資擴產，以及行業龍頭、上市企業定增并購。五是聚焦企業成熟期，推出300億元的戰新引導基金，通過設立“一產業一基金”，重點支持戰新基地項目建設。六是聚焦項目承載，推出800億元的城市發展基金，重點聚焦城市更新、產業園開發運營等領域，積極引入社會資本參與打造高品質、低成本產業空間載體，開發一批高端化、智能化、綠色化的現代化產業園。

　　12月7日上午，東莞舉行國企高質量發展基金高峰論壇，邀請中信證券、中廣核基金、南航資本、申萬宏源、元禾厚望等一批國內頭部基金機構參會，向投資者傳遞東莞全力支持產業發展的信心決心。

　　今年以來，東莞市委市政府高位統籌謀劃，對現有的存量基金整合優化、擴容提質，成立了建市以來最大規模的2000億元高質量發展基金體系，覆蓋企業種子期、初創期、成長期、成熟期的全生命周期發展需要，從企業初期成果轉化的天使輪投資，到成長期、成熟期扶優扶強的不同輪次投資，為企業提供符合其發展階段的全方位支持和服務，希望通過新投資，培育新優勢。

　　東莞一向看重基金對投資的帶動作用，早在2021年，就由東財控股有限公司與東莞金控基金公司共同出資100億元，設立東莞市戰略性新興產業引導基金。目標是通過投貸聯動、聯合投資等方式撬動超過500億元的資金投向戰略性新興產業基金及產業，主要投資于國家、廣東省和東莞市委市政府重點支持和鼓勵的新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫藥、集成電路和數字經濟等戰略性新興產業、先進制造業和高技術產業。

　　從扶持單一引導基金，再到如今發展基金群，東莞基金招商呈現出“矩陣化”發展的態勢。除了在產投方面更加聚焦之外，該產業基金體系擬打造矩陣化的“基金集群”：設立天使、創業、產業等產業基金集群，覆蓋企業全生命周期發展需要，實行不同輪次投資，為項目提供符合其發展階段的資金支持，以推動東莞產業強鏈、擴鏈、補鏈、延鏈。有助于更好地形成新質生產力。

　　除了基金的引導，更重要的是企業的投入。近年來，通過招商引資，行業巨頭紛紛在東莞“加碼”投資戰略性新興產業和未來產業。

　　以新能源為例，今年前三季度，東莞共推進新能源重大產業項目85個，涵蓋新能源汽車核心零部件、新能源智能裝備、新能源材料、新型儲能、氫能等細分領域，投資總額達619.14億元。新能源成為這座制造業大市轉型升級的一大關鍵賽道。目前，東莞在消費電池、氫能源、汽車電子方面已經形成了良好基礎，產業規模超1000億元。在鋰電池方面，擁有產業鏈上下游企業1300多家，消費電子類鋰電池產業產值規模位居全國第二，擁有東莞新能源和新能德等龍頭企業，電池生產制造所需的正極、負極、電解液等材料以及全鏈條生產設備在東莞均有布局，形成涵蓋上游材料生產、中游加工組裝制造、下游應用等完整產業鏈條。

　　在新材料方面，依托中國散裂中子源、松山湖材料實驗室等戰略性科研平臺發揮“火車頭”作用，東莞近年來陸續引進了安美科技、海麗集團等優質企業落地投產，位于松山湖東部工業園的東莞新材料產業基地，已在電子信息材料、新能源材料、生物醫用材料、先進復合材料等領域初步積累起生產研發能力，為新一代信息技術、智能制造、生物醫藥、新能源等產業發展提供“強支撐”。

　　集成電路產業方面，2022年東莞半導體及集成電路產業集群實現營業收入502億元。可以說，東莞已形成較為完備的半導體及集成電路產業鏈，以第三代半導體為特色，涵蓋設備、原材料及應用的產業布局，集聚相關企業1370家。其中，封裝測試領域有記憶存儲、安世半導體、聯測優特等骨干企業，設計領域有賽微微電子、合泰半導體、大普通信等高成長型企業，材料領域有天域半導體、中鎵半導體等行業龍頭企業，設備及零部件領域有凱格精機、華越半導體、普萊信等企業。一批從事集成電路產業的“隱形冠軍”日漸嶄露頭角。

　　東莞近年來又先后引進和推動了光大第三代半導體、天域半導體、中圖半導體、安世半導體二期、聯測優特增資擴產等項目加快動工建設。產業優勢有望進一步鞏固。

　　其中，天域半導體在松山湖啟動了總投資達80億元，總產能達150萬片/年的企業總部及生產制造中心建設項目，第一期預計2024年4月開始投產，屆時產能將由目前的40萬片/年提升至80萬片/年，有望進一步提高天域在國內和全球的市場占有率。

　　天域半導體董事長李錫光表示，在天域半導體的成長過程中，深刻體會到東莞是真正的投資樂土、財富之源，更是廣大創新創業者成就夢想的福地和寶地。未來將全力推進項目建設投產進程，加快項目產業化，進一步加大研發投入，不斷開拓發展空間。

　　今天的投資就是明天的產出，隨著在生成和發展新質生產力的主陣地上投資加速，東莞產業優勢更加明顯，新質生產力的形成也進入了“快車道”。

　　新保障拓展新空間

　　除了投資，產業空間是制造業轉型升級，打造新質生產力最重要的要素之一。

　　對于東莞這座面積“迷你”城市而言，如今土地開發強度已經過高，盡管目前東莞產業空間有4億平方米，但新增空間稀缺與低效零散空間資源的矛盾一定程度上影響著優質企業及重大項目落地。因此，向連片產業空間、低成本空間要增量，為重大項目、龍頭項目提供土地要素支撐，很大程度上影響著東莞“大招商”工作的推進。

　　如何才能從“項目等地”轉變為“地等項目”?東莞的做法是傾全市之力，圍繞標準化產業片區等大力整備土地空間。東莞一直把“拓空間”作為推動經濟高質量發展的“關鍵一招”。自2019年“拓空間”以來，共收儲土地5.5萬畝，其中工業用地超過2.9萬畝，盤活存量土地6萬畝，提容產業空間2.7萬畝，“工改工”三年行動順利完成，累計拆除整備3.3萬畝，承載了一大批重大、優質項目在東莞落地。

　　比如早在2021年，東莞就首批規劃布局建設七大戰略性新興產業基地，分別為：松山湖生物醫藥產業基地、東部智能制造產業基地、東莞新材料產業基地、東莞數字經濟產業基地、東莞新能源產業基地、臨深新一代電子信息產業基地、銀瓶高端裝備產業基地。東莞將在七大戰略性新興產業基地內整備出1.3萬畝連片產業用地，為發展數字經濟、生物醫藥等戰略性新興產業提供充足的土地要素保障。

　　此次全球招商大會上推出的45塊總面積12000畝產業用地，大部分位于標準化產業片區、戰略性新興產業基地、現代化產業園區，前期手續已基本準備就緒，快的可以立即供地，慢的3到6個月即可供地。

　　據了解，此次45宗土地中有10塊是單宗500畝以上的連片大地塊，僅這10宗土地的面積就接近8000畝。比如沙田坭洲島1233畝、厚街厚山840畝、道滘昌平808畝、寮步香山792畝、常平TOD站783畝等，全部是連片整片的大地塊、好地塊。12月7日，東莞在東城國際酒店舉辦“有空間·進莞來”萬畝產業用地供需對接會，現場將集中展示這12000畝掛榜招商重點地塊和優質空間資源的相關情況，組織意向企業面對面深度對接。

　　從“項目等地”轉變為“地等項目”，讓企業落地跑出了“加速度”。數據顯示，今年1—11月，東莞就推動了111宗重大產業項目完成土地出讓，16宗項目實現摘牌即動工，35宗當年簽約當年落地。

　　除標準化產業空間外，東莞還積極擴大低成本空間統籌供給，鼓勵鎮街（園區）利用“三舊”用地、閑置用地、新增用地等統籌集中建設一批工業安置房，2023年打造不少于1000萬平方米高品質低成本產業空間。

　　在優存量方面，東莞現有大量的鎮村工業園作為存量低效空間，是拓寬產業空間的另一個重要選項。東莞將推進鎮村工業園整治改造，2023年啟動不少于10個園區升級改造。各鎮街（園區）謀劃至少1個500畝以上“工改工”片區。

　　此外，東莞將實施“畝均論英雄”改革，探索實施“畝均效益”領跑者行動計劃，運用差別化財政專項資金資助政策，全力為新質生產力的打造提供充足空間。

　　此次掛榜地塊已經從七大戰新基地擴展到全市20多個鎮街，也折射出東莞的空間規劃思路已由增量建設轉為優存量與拓增量并重。東莞通過統籌配置全域鎮村空間資源要素，為新質生產力提供充足的承載空間，同時也成為新質生產力“進莞來”的信心與底氣，這意味著新質生產力將在東莞更廣的范圍內生根成長，也將更好地服務了全省“百千萬工程”建設大局。

　　（撰文 戴雙城 攝影 孫俊杰）