連日來，激情似火的大灣區(qū)龍舟賽，高朋滿座的荔枝文化節(jié)，讓東莞奮勇爭先的龍舟精神、宜居宜游的城市形象在全國持續(xù)出圈。

　　打造一批灣區(qū)級的標志性事件、示范性項目；讓改革碩果像東莞荔枝一樣紅遍山頭；讓創(chuàng)新像黃旗山一樣成為東莞鮮明的城市標志……6月25日，東莞市委十五屆六次全會召開，東莞市委書記肖亞非向全會作工作報告時，傳遞出東莞爭先進位再創(chuàng)業(yè)的精氣神，振奮人心。

　　立足新起點、面對新形勢、擁抱新變化，東莞應怎樣加快轉(zhuǎn)型升級，開拓發(fā)展新局面？東莞提出，要進一步激活改革動力、開放動力、創(chuàng)新動力，追趕大灣區(qū)“快車”，為全省在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列作出東莞應有的貢獻。

　　東莞面臨怎樣的新形勢

　　粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展快車，正在以時不我待的快節(jié)奏向前奔馳。

　　時代要求各個城市奮勇爭先、斗志昂揚。省委全會后，廣州提出要燃起二次創(chuàng)業(yè)的奮斗激情，“再造一個新廣州”；深圳強調(diào)要奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列、勇當尖兵。

　　時代激勵各個城市鉚足干勁、開足馬力。今年以來，廣州僅南沙一個區(qū)簽約的百億元項目就有16個，深圳全力推進20個先進制造業(yè)園區(qū)和“工業(yè)上樓”項目建設，珠海、佛山一季度工業(yè)投資增長50％以上。

　　時代鞭策各個城市搶抓機遇、不進則退。明年深中通道通車后，整個大灣區(qū)的企業(yè)、人才、資本流動將出現(xiàn)新的變化。如果不奮力往前沖，不僅趕不上大灣區(qū)這趟“快車”，還可能在新一輪競合中掉隊、被其他城市反超。

　　面對新形勢新要求，東莞清醒認識到，自身還存在不少差距和不足：例如新動能亟須培育壯大，戰(zhàn)略科技力量還比較欠缺，新的產(chǎn)業(yè)支柱還沒有立起來；搶抓大灣區(qū)大機遇還不夠積極主動；深入推進改革開放的銳氣明顯弱化……

　　滄海橫流方顯英雄本色。面臨這些新挑戰(zhàn)，東莞提出，要放眼國際大勢，強化灣區(qū)思維，對標全國全省先進，把各項工作都朝著頂級、高配的層面去做，要做就要做到最好。

　　“要做就要做到最好！”這是東莞市委、市政府給千萬市民作出的莊嚴承諾，也是東莞千萬人口與城市共生共榮的價值認同。

　　東莞激活怎樣的新動力

　　廣東省委提出“錨定一個目標，激活三大動力，奮力實現(xiàn)十大新突破”的“1310”部署，這是真抓實干的施工圖和落地落實的任務書。

　　東莞也旗幟鮮明地提出：改革動力、開放動力、創(chuàng)新動力是東莞最重要的精神財富、最重要的價值追求。

　　東莞因改革而興。

　　東莞先輩們敢為天下先，很早就打造了“三堂經(jīng)濟”“一條龍”辦證服務、集資建橋等在全國響當當?shù)母母锲放啤Ｈ缃駯|莞面臨的競爭更加激烈、形勢更加嚴峻、問題更加復雜，比以往任何時候都更加需要向改革要動力、要活力、要效率。

　　東莞因開放而活。

　　東莞有1.3萬多家外資企業(yè)，外貿(mào)進出口總量多年排名全國大中城市前五。東莞將進一步擴大對內(nèi)對外開放，加強與灣區(qū)外的長三角、京津冀、成渝經(jīng)濟圈等城市的經(jīng)濟聯(lián)系；加強與灣區(qū)內(nèi)城市的創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)合作，堅定不移發(fā)展開放型經(jīng)濟，通過高水平開放更好地鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　東莞因創(chuàng)新而強。

　　東莞始終堅持以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從引進傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)業(yè)到搶占智能手機市場，再到逐步嵌入新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，背后都是一輪又一輪的科技創(chuàng)新、技術創(chuàng)新在支撐。這幾年，東莞建設了一批大科學裝置，引育了一批高層次人才，都是在為創(chuàng)新發(fā)展積蓄力量。

　　讓改革碩果像東莞荔枝一樣紅遍山頭；讓創(chuàng)新像黃旗山一樣成為東莞鮮明的城市標志……謀劃未來發(fā)展，東莞思路清晰、信心滿懷。

　　東莞實施怎樣的新部署

　　圍繞激活改革動力、開放動力、創(chuàng)新動力“三大動力”，東莞作出一系列工作新部署。

　　激活改革動力，把經(jīng)濟復蘇的火燒得更旺。

　　營造經(jīng)濟發(fā)展“小氣候”，東莞有四個著力點。東莞從持續(xù)造市場氛圍、持續(xù)促項目動工、持續(xù)抓工業(yè)投資、持續(xù)強企業(yè)信心四個方面，提出一系列目標。例如，塑造夜間經(jīng)濟、街區(qū)經(jīng)濟、水上經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、潮玩經(jīng)濟等新的消費增長點；對投資30億元以上的項目逐一建立專責小組，提升項目建設進度；以全市工業(yè)投資前150名項目為重點，建立從開工到投產(chǎn)的全鏈條跟蹤服務機制。

　　推動制造業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，東莞有兩個抓手。東莞將堅持“立新柱”和“促轉(zhuǎn)型”兩手抓。一方面，推動產(chǎn)業(yè)“立新柱”，圍繞人工智能、低空互聯(lián)衛(wèi)星、固態(tài)電池儲能等未來產(chǎn)業(yè)，找準“新賽道”，實施大招商；推進“20＋60”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園建設，用3—5年時間推動全市不少于90個城中村改造，拓展新興產(chǎn)業(yè)空間。另一方面，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型，圍繞紡織服裝、食品飲料、家具三個重點產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)打造20個智能工廠（車間）。

　　激活發(fā)展轉(zhuǎn)型新動力，東莞框定了一批重點改革事項。東莞將深化營商環(huán)境綜合改革、國資國企改革、投融資體制改革，打造可以對標廣深的市場化法治化國際化營商環(huán)境。

　　激活開放動力，把攜手共進的“朋友圈”做得更大。

　　擁抱大灣區(qū)，打開新格局。東莞清醒地認識到，大灣區(qū)建設始終是新時代東莞最大的政策機遇。東莞將堅持“點線面”結合加強與大灣區(qū)各城市的對接合作，拓寬莞港澳合作，深化與大灣區(qū)的基礎設施互聯(lián)互通。

　　打好“五外聯(lián)動”組合拳，助力東莞制造通全球。開辟新商路，聚焦中亞、南美、非洲等新興市場；招引新外資，加強“世界500強”和港澳臺僑商招商工作；發(fā)展新業(yè)態(tài)，大力推廣跨境電商直播等新模式；拓寬新通道，開辟“香港貿(mào)易＋東莞基地”出海新通道。

　　激活創(chuàng)新動力，把高質(zhì)量發(fā)展的根扎得更深。

　　“科技創(chuàng)新+先進制造”是東莞的城市名片。東莞從平臺建設、企業(yè)創(chuàng)新、人才引育三個維度，加快完善科技創(chuàng)新生態(tài)。

　　東莞將做大做強創(chuàng)新平臺載體，以松山湖科學城建設為主陣地，加快散裂中子源、先進阿秒激光等大科學裝置建設，推動松山湖材料實驗室納入國家實驗室體系；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動今年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)建設研發(fā)機構覆蓋率達53％以上，國家高新技術企業(yè)突破9500家；激發(fā)塑造人才紅利，深化新一輪“十百千萬百萬”人才工程，落實百名博士人才計劃，力爭全年引育20萬名本科以上學歷人才，新增技能人才10萬人次。

　　千磨萬擊而斗志更盛，逆水行舟而信念彌堅。

　　作為全省經(jīng)濟大市、人口大市、產(chǎn)業(yè)大市和對外開放大市，東莞打造一批灣區(qū)級標志性事件、示范性項目的雄心壯志，必將催生出一批推進中國式現(xiàn)代化建設的豐碩果實。

　　激活三大動力，追趕灣區(qū)“快車”，東莞的發(fā)展景象熱烈升騰。

　　■聲音

　　肖亞非：做好“水經(jīng)濟”文章，開拓發(fā)展新業(yè)態(tài)

　　6月25日，東莞市委十五屆六次全會召開。在分組討論上，東莞市委委員針對工作報告提出的“百千萬工程”“水經(jīng)濟”“綠美廣東”“村集體資產(chǎn)”進行了熱烈討論。

　　面對市委委員的熱烈討論，肖亞非表示，“百千萬工程”是廣東高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程，具體到東莞，70%的資源集中在鎮(zhèn)村，但是鎮(zhèn)域、村域經(jīng)濟發(fā)展并不平衡。因此東莞要解放思想，把握發(fā)展的機遇，抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風口；要提升城市綜合環(huán)境，結合“綠美東莞”的發(fā)展目標，加強水利整治、污染整治，提升環(huán)境的質(zhì)量，為招商做好軟硬件支撐；要對標先進，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式，抓住當?shù)氐奶厣鰪娹r(nóng)村集體經(jīng)濟；要加強基層治理，提升末端執(zhí)行力，為企業(yè)做好保障和服務。

　　在討論現(xiàn)場，“水經(jīng)濟”成為熱議的關鍵詞之一。東莞市委委員、石排鎮(zhèn)委書記詹志斌表示：“石排鎮(zhèn)的水系非常發(fā)達，未來我們將探索如何將‘水資源’變成‘水經(jīng)濟’，計劃通過專項債、基金等形式盤活水經(jīng)濟，同時考慮將水經(jīng)濟跟文旅產(chǎn)業(yè)相結合，比如建成民宿、企業(yè)商務洽談的新空間等，這樣不僅能實現(xiàn)城市品質(zhì)升級，而且對產(chǎn)業(yè)升級有積極的作用。”

　　肖亞非表示，東莞的水面、湖面、河面的質(zhì)量好，水資源豐富，盤活水資源，發(fā)掘水經(jīng)濟，從而帶動周邊土地價值提升。優(yōu)質(zhì)的水田、農(nóng)田不僅是單純發(fā)展農(nóng)業(yè)，還可以結合高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)進行生態(tài)開發(fā)，例如在觀光農(nóng)業(yè)、水稻休閑農(nóng)業(yè)周邊劃出一小片給企業(yè)建設小總部、推進科技研發(fā)等，開辟東莞農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑、新方向。

　　■南方莞評

　　沖刺東莞首個千億鎮(zhèn)

　　長安如何踢好臨門一腳？

　　作為全國少數(shù)的市直管鎮(zhèn)城市，鎮(zhèn)域經(jīng)濟對東莞高質(zhì)量發(fā)展至關重要，也一直為各方所關注。在眾多鎮(zhèn)域經(jīng)濟中，誰將成為東莞首個撞線“千億鎮(zhèn)”？東莞市委十五屆六次全會給出了明確答案：就是長安鎮(zhèn)，時間是2024年。

　　東莞市委書記肖亞非代表市委常委會作報告時明確提出：“推動長安明年順利邁過GDP千億元門檻。”

　　當前，“千億”這個GDP數(shù)據(jù)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟體發(fā)展的最新“上限”，邁入“千億鎮(zhèn)”則被外界視為鎮(zhèn)域經(jīng)濟體的“巨無霸”。從全國范圍來看，截至2022年底，共有佛山獅山鎮(zhèn)、佛山北滘鎮(zhèn)、蘇州玉山鎮(zhèn)和仁懷茅臺鎮(zhèn)進入“千億鎮(zhèn)”行列。

　　作為珠三角經(jīng)濟強市，東莞是一座以鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)達聞名于世的城市，不少鎮(zhèn)常年居于全國千強鎮(zhèn)前列，以“富可敵市”而名聲在外。雖然鎮(zhèn)域經(jīng)濟體數(shù)量較多，整體較強，但標兵在前、追兵漸近。以鎮(zhèn)域經(jīng)濟見長的東莞，何時能有“領頭羊”撞線“千億鎮(zhèn)”，不禁讓人抱以更高期待。

　　如今，在廣東省委實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”戰(zhàn)略下，東莞市沖擊“千億鎮(zhèn)”建設雄心已一覽無余。今年5月，東莞市出臺落實“百千萬工程”實施方案。該方案提出2025年，東莞力爭形成2個“千億鎮(zhèn)”，2027年的目標是4個。“千億鎮(zhèn)”建設目標正成為萬億之城東莞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　再把目光投向全國，從已經(jīng)成功晉級“千億鎮(zhèn)”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟體來看，無不顯示出“制造業(yè)的勝利”。其中，北滘鎮(zhèn)依托家電這一特色制造業(yè)走出了鎮(zhèn)域經(jīng)濟崛起的新路徑，2021年，北滘鎮(zhèn)家電業(yè)產(chǎn)值就接近3000億元，是全國規(guī)模最大的空調(diào)、電飯煲、微波爐、電風扇、飲水機生產(chǎn)基地；獅山鎮(zhèn)作為全國首個GDP超千億元的鎮(zhèn)，擁有汽車整車及零部件制造、高端裝備制造、光電、新材料、有色金屬、生物醫(yī)藥在內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)；玉山鎮(zhèn)則是著名的制造基地；茅臺鎮(zhèn)則依托白酒產(chǎn)業(yè)成功突圍。

　　在強手如林的鎮(zhèn)域經(jīng)濟體中，長安鎮(zhèn)與“千億鎮(zhèn)”最為接近，2022年，長安鎮(zhèn)以895.18億元的GDP獨占東莞鎮(zhèn)街排名首位，被外界視為廣東省第三個“千億鎮(zhèn)”強有力競爭者。作為全球最大的電子信息和智能手機生產(chǎn)基地，長安鎮(zhèn)同樣具有鮮明特質(zhì)的制造基因和基礎：

　　一是產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。多年來，長安鎮(zhèn)立足制造業(yè)當家，培育形成了千億級電子信息、五百億級五金模具加工兩大特色產(chǎn)業(yè)。2022年，規(guī)上電子信息產(chǎn)值突破2100億元；五金模具產(chǎn)值已經(jīng)達到386.6億元。

　　二是產(chǎn)業(yè)鏈條完整。作為OPPO、vivo和小天才等響當當龍頭品牌的“故鄉(xiāng)”，長安共有智能手機上下游配套企業(yè)超過1000家，手機出貨量占全世界的1/8。龍頭企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈為紐帶，帶動和牽引中小企業(yè)協(xié)同，形成了多層次的“產(chǎn)業(yè)雨林”。

　　雖然長安離千億只差“臨門一腳”，但近來面對消費類電子產(chǎn)業(yè)進入周期性調(diào)整，全球范圍內(nèi)貿(mào)易摩擦的不斷升級，作為外向型經(jīng)濟重鎮(zhèn)的長安經(jīng)濟也面臨下行的壓力，經(jīng)濟發(fā)展仍承受不小的壓力。

　　化壓力為動力，長安鎮(zhèn)積極因時而變，隨著市場需求的變化，不斷推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，搶抓新興產(chǎn)業(yè)風口。目前，長安鎮(zhèn)正在全力打造智能視覺、新能源配套、電子大健康等特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，以上產(chǎn)業(yè)均超百億元，其與電子信息和模具產(chǎn)業(yè)共同構筑“星月同輝”新產(chǎn)業(yè)格局，加快構筑“2+3+X”新興產(chǎn)業(yè)布局，全力打造數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，形成新的產(chǎn)業(yè)支柱。

　　長安鎮(zhèn)立下目標：2023年GDP達到950億元，工業(yè)總產(chǎn)值邁上3000億元新臺階，新培育三個百億級產(chǎn)業(yè)集群。可以預見，在2024年長安鎮(zhèn)將向“千億重鎮(zhèn)”發(fā)起最后沖刺。

　　在業(yè)界看來，“千億鎮(zhèn)”的出現(xiàn)通常意味著該鎮(zhèn)在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、城鄉(xiāng)融合等方面取得了顯著成就，并成為地方經(jīng)濟的重要支撐點。“千億鎮(zhèn)”不但能產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)和人才資源的集聚效益，進一步做強區(qū)域性經(jīng)濟引擎，吸引更多的投資和企業(yè)落戶，還能提升自身與所在城市的知名度和形象，增強品牌效應和競爭力。

　　除了長安，東莞還有一批“千億鎮(zhèn)”后備力量正在摩拳擦掌、努力進位爭先，它們正是東莞邁向更高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展和經(jīng)濟繁榮新的重要動力之源。

　　（撰文 吳擒虎 何明強 葉永茵 歐雅琴 鄭家琪 李家威 策劃 郭文君 統(tǒng)籌 吳擒虎）