12月20日，東莞市市場監管局修訂印發的《東莞市市場主體全程電子化登記辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施。修訂后的《辦法》共20條，固化了東莞全程電子化登記改革成果，新增港資企業全程電子化登記相關條款，將有力推動粵港澳大灣區建設，助力營造灣區一流營商環境。

　　開展主題教育是今年黨的建設的重大任務。東莞市市場監管局立足工作實際，聚焦市場主體發展等主責主業，深化改革創新，釋放發展活力，為東莞經濟增長貢獻力量，在改革發展一線推動主題教育走深走實。

　　改革亮點：新增港資企業全程電子化登記

　　港企開辦進入“1小時辦事圈”

　　12月，《辦法》有效期屆滿。為持續系統推進改革，市市場監管局牽頭對《辦法》進行了修訂和延續，更好發揮全程電子化登記在營造規范便捷市場準入環境方面的作用。本次《辦法》新增了港資企業全程電子化登記相關內容，這也是本次修訂的最大亮點。

　　近年來，東莞緊抓粵港澳大灣區建設重大機遇，持續深化粵港澳大灣區企業注冊規則對接、機制對接，在全省試點推動港資企業公證文書簡化、文書跨境信息共享，率先引入人臉識別技術與電子營業執照技術，將電子簽名與實名驗證統一在“粵商通”平臺實現，解決香港投資者兩地通勤不便、電子簽名等難題。2022年10月上線港資企業全程電子化登記系統，在全國率先實現港資企業全程電子化登記，港企開辦進入“1小時辦事圈”，登記便利化程度達到內資企業同等水平。系統上線以來，東莞新登記港資企業750戶，近四成港資企業通過系統足不出戶網上辦理。

　　成效回顧：全程電子化改革帶來六大便利

　　讓“一堆事”變成“一件事”

　　東莞是全省全程電子化登記改革試點市。經市政府同意，2015年12月以規范性文件出臺《東莞市全程電子化工商登記試行辦法》，2019年經修訂后正式印發，為東莞全程電子化登記改革提供了制度保障。

　　改革推行八年來，東莞緊跟時代步伐、緊貼群眾需求，以全程網上辦改革為突破口，推動窗口業務線上辦、線上業務智能辦，創新打造智能審批、電子簽名、電子查檔等改革亮點，從企業設立前的咨詢服務，到企業成立后的檔案查詢，從內資到港資，從使用收費服務的機構數字證書到人人可用的人臉識別電子簽名，從單一市場主體登記到涉企許可全流程，形成覆蓋企業全生命周期的完整閉環，累計為群眾提供全程電子化登記服務342萬次，占同類型業務總量的七成，全程電子化登記逐漸成為企業開辦的首選渠道。八年時間，東莞市場主體新增100萬戶，市場主體活力和創造力顯著增強，市場主體總量、企業數量均位列全省地級市第一。

　　業務咨詢更便捷。為解決業務類型雜、資料表格繁、專業要求高等難點問題，東莞上線全省首個“市監咨詢易”小程序，涵蓋3大功能模塊12項主題分類，建立了門類齊全、條目明晰、框架合理的知識數據庫，提供“一呼即答、專業精準”的全方位服務，累計提供咨詢服務9萬余次，有效提升業務咨詢便利度。

　　辦理流程更簡單。針對企業開辦流程繁、效率低等問題，東莞持續優化“企業開辦一網通辦”系統，打通全流程辦事鏈條，足不出戶即可網上申請，實現“1天辦結”“1個環節”、公章刻制“零成本”、銀行在線預約開戶。累計為群眾減少往返窗口近700萬人次，有效節省企業時間和交通成本，從“繁難慢低”到“快簡好省”，群眾獲得感和幸福感顯著增強。

　　檔案查詢更省心。為提高企業登記檔案利用率，全省率先上線企業登記檔案網上查詢系統，群眾到窗口申請或通過手機“粵商通”APP，可隨時隨地查詢企業檔案，并自行下載、打印查詢結果，查詢結果通過水印、電子印章、查驗碼等方式防偽。累計提供企業登記檔案查詢服務172萬余次，有效解決了窗口檔案查詢排隊擁堵問題，查詢量較以往提升近20倍。

　　智能審批更高效。東莞率先推行“全程電子化+審批中心”登記改革，于2015年建成全國首個網上審批中心，提供規范化、集約化審批服務，人均日均業務量達88宗，是窗口審批效能的6-8倍。推行住所申報、名稱自主申報、標準地址登記、經營范圍規范化改革，于2020年在全省率先上線市場主體登記智能系統，實現智能輔助審批決策、流程控制批量處理，設立登記業務審批效率提高2倍以上。

　　證照聯辦更方便。聚焦準入準營同步提速，東莞在全省試點并集成推進證照同辦、一照通行、證照分離改革，推動營業執照與多個涉企經營許可按需組合“一次申辦”、智能導引“一表申請”、并聯審批“一鍵分辦”、證照信息“一碼展示”，實現15個部門150個高頻事項的經營許可與營業執照新辦、變更、注銷一站式辦理。通過部門間業務協同、系統聯通和數據共享，讓復雜專業的“一堆事”變成通俗易懂的“一件事”，申請材料精簡50%、辦事時間壓縮70%，逐步覆蓋準入準營、變更注銷等企業全生命周期。

　　信息化賦能更安全。為營造規范有序的市場準入環境，東莞持續推動信息化技術在市場主體登記中的應用。推動電子營業執照簽章應用，優化電子簽名、實名驗證工作機制，從有介質的銀行數字證書到無介質的刷臉簽名，減少重復簽名與認證，大幅提高群眾簽名、身份認證的真實性、可靠性。依托市“二標四實”統一標準地址庫，實現住所登記標準化、規范化。強化市場準入黑名單管理，創新引入手機號碼防虛假校驗功能，有效防范“一號多人”風險，市場主體辦理登記更安全更放心。

　　溫馨提示：

　　群眾辦理企業開辦、變更、注銷等登記業務，可通過“東莞市企業開辦一網通辦”系統（網址：http://reg.dg.cn/dgqcdzhdj//）全程網上辦理。掃描下方二維碼可查看詳細操作指引：

企業開辦視頻操作二維碼

港資視頻操作二維碼

　　群眾如需辦理涉企經營許可，可通過企業全生命周期“證照一網通辦”平臺辦理，系統根據經營范圍等信息智能識別，通過簡單問答判斷企業需要辦理哪些許可證，由企業自主選擇，多張表格“一表申請”。辦結后營業執照上會增加一個二維碼，鏈接市電子證照查驗系統，歸集展示企業相關經營許可證，掃描二維碼可查詢企業取得的全部許可證信息，實現多種結果“一碼展示”。

許可聯辦視頻操作二維碼

　　（記者 吳擒虎）